广东药交新规坚持降价 业内担忧影响药品质量

每经编辑 金喆    

每经记者金喆 发自广州

9月13日，广东省卫生厅发布药品交易新规，从9月13日起试行一年。

值得注意的是，广东省卫生厅坚持降价初衷，没有对5月份的征求意见稿进行大幅修改，价格因素仍占主要地位。

多位医药业内人士向《每日经济新闻》记者表示，不区分质量层次、唯低价是取的新规在形式上切断了药企和医疗机构的利益牵连，对大部分GMP品种生产厂家来说是严重的打击，价格体系维护趋难。

亦有部分生产企业人员担忧，对于大部分靠低价竞争的仿制药企业，争取利润空间的方法就是降低成本，这样或致药品质量无法得到保障。

基药招标“双信封”评审

5月17日，广东省医药采购平台发布药品交易新规征求意见稿，计划改革目前药品集中招标采购模式，转为在第三方药品电子交易平台上在线交易。同时明确医院采购药品将采取网上采购方式，只上报品种和采购数量，由生产企业竞价完成交易。随后，多家药企、行业协会抱团表示“肯定会递交反馈意见”。

虽然遭到多方反对，广东省似乎没有采纳太多其他方面的意见，依然坚持唯低价中标导向。新规规定，广东省对基本药物采取“双信封”评审制度，其中经济技术标占10分，商务标占90分，对非基本药物采取“报价最低品种中标”的规则。另外，在药品定价方面设更为严格的“入市价”限制药企最高报价，医疗机构还可进行“团购”联合采购。

据悉，广东是国内医药大省，药品销售额居全国前三。外界普遍认为，广东省药品交易新规关于药品招标从现有集中采购到完全网上竞价，尚需一定的磨合期。

知名医药投资人士姜广策在微博中表示，广东药品交易新规唯低价是取的强硬态度没有大的变化，（对行业带来）短期阵痛，长期则有力促进行业分化和集中度的提高。同时，尤其有利于定价能力强的独家品种，以后医药股的投资将越来越集中到受益于行业规则的企业，以及能真正提供临床必需药品的企业。

低价或考验药品质量

“减少流通环节、降低药价肯定是老百姓乐意的事情，但没有差别的定价让大多数GMP品种生产企业只能选择降价，这样就可能考验药品质量。”东莞某民营医院院长表示。

广东省药品交易新规要求，生产专利药、原研药、得到差别定价资格的生产企业，在首次报名该省招标时，可以选择以基药身份或非基药身份进入该市场。没有得到差别定价的品种则将统一视为普通GMP层次品种，不划分质量层次。

一位长期关注药品流通领域的分析人士称，这样将导致国内仿制药企业进入恶性价格竞争，而降价的源头就是缩减成本。“这样的制度是不合理的，价格太低大企业没兴趣做，干脆就不参加投标，有的即便中标了也可能不供货，医院也不会冒这样的风险。但是，如果给小企业做，一味的低价可能使药品质量得不到保证。”

“一旦新规实施，专利、原研、单独定价、优质优价和GMP五个质量层次里，最后两层几乎会被淘汰。”该人士认为，再从药品加成考虑，外资品种和单独定价品种竞价空间小，可能会是医院的首选。