《水俣公约》落地在即将影响我国汞产品出口

每经编辑 每经记者 王雅洁 发自北京    

每经记者 王雅洁 发自北京

今年10月，联合国环境规划署特别会议将开始签署旨在控制和减少全球汞排放的国际公约 《水俣公约》，有望在一到两年后生效执行。

昨日（9月11日），曾与国家发改委合作制作国内首份 《电力需求侧管理项目实施指导手册》，并帮助美国政府起草清洁空气法的美国自然资源保护委员会（NRDC）在北京发起一场研讨会，邀请部委人士及专家共商中国汞污染议题。

环保部人士在研讨过程中直言，国内现行政策法规体系不完善，较难满足管理以及相关需求。

据现场多方讨论，汞污染控制在中国尚处于起步阶段，中科院专家在研讨会上建议，我国应尽快发布汞出口禁令发布，并对燃煤工业锅炉的汞排放标准等做出严格规范。

日前，汞污染对人体健康，尤其是婴幼儿的严重危害使之成为一项全球性议题，世卫组织已将汞列为首要考虑的环境污染物，联合国环境规划署则将汞列为全球污染物。

20世纪中期，日本水俣市发生严重汞污染事件，重症病例出现脑损伤、瘫痪、语无伦次和谵妄。为警示后人，由联合国环境规划署主持的联合国汞公约谈判特将公约定名为《水俣公约》。

《每日经济新闻》记者获悉，在今年1月19日，全世界147个国家和地区的代表在瑞士日内瓦对 《水俣公约》的文本达成了一致。今年10月，上述公约将在日本水俣市举行的联合国环境规划署特别会议上开始签署，如果顺利，这项国际限汞公约有望在一到两年后生效并开始执行。

公约要求，含汞体温计、血压计和荧光灯等含汞产品在2020年前退出市场或达到规定的含汞标准。同时，限时淘汰添加汞的生产工艺，大幅度减少含汞生产工艺中汞的使用量，如含汞的PVC制造工艺。

《水俣公约》的落地，将对中国的多方面涉汞产业带来冲击。以温度计生产为例，2010年时，我国就已达到1.5亿支/年的温度计生产规模，“公约中要求2020年前退出市场，将明显影响我国产品的出口。”一名重金属污染研究专家在研讨过程中表示。

环保部人士在研讨过程中直言，我国限汞政策、法规、标准、体系不够完善。公约即将落地，对加强我国汞污染防治提供了契机，以履约促进国内汞污染防治非常有必要。

对此，中科院专家及NRDC成员为国内汞污染防治体系的建立“出招”。重点措施在于，我国应尽快发布汞出口禁令 （除用于环境无害化处置的汞）。环保部最新统计数据表明，中国开采的汞可能会大幅超过1000吨/年。初级汞矿开采为全球汞污染链条增加了新的污染源，而且采矿活动本身也是一个显著的汞污染源，因此不符合公约的目标。

在汞来源方面，根据中国环境与发展国际合作委员会的测算，中国约550000个燃煤工业锅炉曾排放了213.5吨汞，是中国最大的汞排放源。排在第二位的汞排放源是燃煤电厂。

“目前，中国最大的汞排放源仍处于监管失控的状态。”参与研讨会的专家指出，我国须尽快制定燃煤锅炉排放标准，发布燃煤工业锅炉的汞排放标准。