云南糖业解困之路：三年内打造2家上市糖企

每经实习记者 周以轩 发自成都

虽然未来国内糖业需求缺口仍然存在，但受进口低价食糖的冲击，加上国内糖业成本过高，国内糖业市场近年来持续低迷。

作为国内第二大糖料产区，云南省普遍存在甘蔗产区面积减少，产量下降；产业集中度差，产业链短，综合利用率低等问题。当地制糖企业普遍原料不足，生产经营困难。

《每日经济新闻》记者8月11日获悉，为解决云南省内蔗糖业虽面临的一系列问题，云南省政府近日出台《推进蔗糖产业振兴3年行动计划的意见》（以下简称《意见》）将推省内大型制糖企业整合，力争三年内打造2家上市企业。

内忧外困蔗糖路

国内糖业低迷状态已经持续了很长一段时间，如今更是下探到了三年来的最低处。

根据公开数据显示，2012/2013制糖期全国共生产食糖1306.84万吨，较上一制糖期的1151.75万吨，多产糖155.09万吨。产甘蔗糖1198.34万吨，较上期增长147.32万吨。

伴随着连年增产，国内的糖消费量也在不断增长。据研报显示，今年全国消费量将不低于1400万吨，再加上国家和地方加大收储。如此看来，市场仍是供不应求，但这一关系，被包括进口糖在内的一些因素所打破。

据了解，国内糖价由去年初每吨6500元一路下滑至去年底的每吨5700元。而今年以来糖业低迷状态并未好转，2013年1-6月份，我国累计进口食糖127万吨，导致国内糖价继续一路下探，目前跌至每吨5300-5400元，价格已经出现倒挂。

进口糖在国内的巨大市场，缘于其相对国内糖价的巨大优势。而进口糖如此大的利润空间，则是因为国内甘蔗收购价相对于国外高出许多，导致国内糖价远远高于国际糖价。

有业内人士曾向媒体表示，目前我国国内甘蔗收购价比国外产糖大国高一倍还多。就泰国和广西对比，泰国产糖的平均成本仅每吨3000元，而广西产糖的平均成本却高达5700元每吨。

此前，广西糖业发展局副局长刘全跃在接受中国经济时报采访时表示，甘蔗收购价高的主要原因是我国原料蔗千家万户的种植格局。国内种蔗还多数是一家三四亩的格局，农业效率低下，已成为当今农业最大问题。

作为全国第二大产糖省和国家重要的糖料基地，云南省所面临的情况，似乎更加严峻。

云南蔗糖在今年甘蔗受旱情影响减产的情况下，依然完成食糖产量近224万吨，创历史新高。但销售价低于成本价的这一现实，却实实在在的给糖企和农户淋上了一盆冷水。

根据此次云南省发布的《意见》中所述，面积减少，产量下降；制糖企业普遍原料不足，生产经营困难；产业集中度差，产业链短，综合利用率低；中低产蔗田（地）比重大，品种老化严重、病虫害多、单产较低等问题，均造成了云南糖业如今的困境。

三年内打造2家上市糖企

此次《意见》中，对今后3年内，云南省内糖业发展作出了多项规划，涉及糖业的整条产业链。包括示范基地及产区各项基础设施建设、龙头企业培育行动、品种改良提升、提高机械化程度等计划。

其中名为“龙头企业培育行动”（以下简称“培育计划”）的计划，引起了业内的关注。该行动计划，将推进制糖行业整合，支持省内外大企业同现有制糖企业通过多种方式进行联合。依托现有大型企业，集中、整合全省优势资源，组建大型企业集团。并且表示力争3年内培育2户销售收入超过50亿国家级制糖龙头企业，培育1-2家上市公司。

从上述内容的字里行间，可以看出云南省对该项计划充满信心，但实际操作时，将面临的困难也必然不少。

“云南糖企在好几年之前，就已经出现了很多‘大鱼吃小鱼’式的整合。”卓创资讯的分析师告诉《每日经济新闻》记者，虽然那样的整合时有发生，但很少有涉及到两家大型企业的。不过大企业整合后，肯定会实现生产、加工、销售成本的降低，对企业的发展是有利的。

《意见》发布后，具体省内哪些企业可能参与到培育计划，也引起了业内的猜测。

上述分析师向记者表示，云南英茂、临沧南华、云南丽江生物这些当地规模较大的企业，应该符合培育计划的资质。

另外，值得注意的是，除了该项培育计划。云南省还将从省财政中每年安排资金5000万元，地方政府按照1：1配套，建立蔗糖产业发展专项基金，支持蔗糖产业的发展。