地方政府融资需求旺盛 监管层重点布控城商行平台贷风险

每经编辑 每经记者 杨井鑫 李玉敏发自北京    

每经记者 杨井鑫 李玉敏发自北京

作为地方政府的一条主要融资渠道，城商行平台贷被视为地方财政的“钱袋子”。从监管层的角度看，城商行平台贷的风险防控也一直是监管难点，尤其是在地方政府“缺钱”时，其风险更应受到格外关注。

据《每日经济新闻》记者了解，银监会今年可能会加强对城商行平台贷的监管，在支持地方合理融资需求的同时，将风险防控工作做到位。“可能会针对性对城商行摸底，毕竟对风险还是有所担忧的。”

城商行独立性受质疑/

在“保增长”的大背景下，各地方政府的融资需求也随之高涨。由于部分国有大行和股份制银行对平台贷的控制，城商行和小型股份制银行在新一轮的地方政府融资潮中逐渐脱颖而出。

据《每日经济新闻》记者统计，截至目前，包括江苏银行、兰州银行、甘肃银行等多家银行近期都与地方政府或平台公司签订了授信协议，而规模达上百亿元。

“其实，国有大行以前做的平台贷比较多，在受到监管层的控制后，新增的少了。而城商行由于缺少客户资源，对政府的资金需求则是一拍即合，这也是根据银行未来发展决定的。”一家城商行内部人士表示。

据《每日经济新闻》记者了解，去年年底，城商行对政府的支持比较厉害，天津银行、广东南粤银行、徽商银行等城商行均对地方政府授信百亿。

“城商行在地方发展需要依靠地方政府，而地方政府往往会作为‘桥梁’做银企的对接，促进当地经济的发展。从政府、企业和银行三方的立场来看，是一个共赢，银行也相信政府的信誉。”上述城商行人士对《每日经济新闻》记者称，无论是大行还是城商行，这种发展的模式都是非常有效的。从今年的情况来看，政府融资的压力还是很大的，城商行肯定也是一条主要渠道。

其实，在行政权力之下，城商行的独立性是值得拷问的。据相关媒体报道，兰州银行对兰州新区信贷的倾斜就非常明显，某种程度上，更是将兰州新区开发视为己任。其董事长房向阳还曾明确表示，“新区建设是兰州银行的大事，建设兰州新区战略将为兰州银行加快发展提供重要的精神和项目支撑”。

因此，兰州新区正式获批仅三个月后，兰州银行即与兰州新区管委会签订了总额10亿元的业务合作协议，而在不到三年的时间内，兰州银行更已累计向兰州新区贷款千余亿元。

据《每日经济新闻》记者了解，事实上，地方政府和城商行的关系往往是非常密切的，这也成为了城商行不得不支持地方政府融资的理由。一位国有大行的人士曾形象地比喻：“城市行业银行是地方财政养的儿子，自然容易成为他们的钱袋子，因此，城商行的市场性和独立性颇受质疑。”

正是城商行和地方政府千丝万缕的关系，城商行平台贷的淸理一直是监管难点。近期，在地方政府融资需求进一步高涨的同时，这部分的风险格外引起监管层的重视。

银监会或进行针对性检查/

一位接近银监会的人士对《每日经济新闻》记者表示，对于地方政府的融资，目前监管层并不是一味打压，也不是不支持其发展，而是要控制其中风险，要对信息完全掌握，能够及时的应对。

该人士透露，银监会今年可能会对城商行进行针对性检查，防止平台贷风险。

今年1月份，银监会强调了支持符合条件的地方政府融资平台融资，严防银行业系统风险。这也从侧面说明了监管层对符合条件的地方政府融资是持支持的态度，而关注的主要是其中的风险问题。

在1月14日的银监会电视电话会议上，银监会要求对平台贷款风险，继续执行“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”政策，支持符合条件的地方政府融资平台和国家重点在建续建项目的合理融资需求。

来自银监会的数据显示，截至2012年9月末，地方政府融资平台余额仍高达9.25亿元，同时，2012～2014年三年内，有35%的平台贷款要集中到期，地方政府平台仍处于偿债高峰期。

事实上，银监会一直对城商行平台贷的风险动向保持警惕。一家城商行上海分行的负责人对《每日经济新闻》记者表示，“平台贷的情况正常的统计数据都会要的，这只是银监局要求上报的其中一项。”据其介绍，银监局对城商行平台贷要求上报的数据包括客户名单、抵质押情况和现金流情况。

“今年，地方政府的基建投资仍然会很大，这都需要钱。从各个地方的财政收入预期和投资计划就能够看出，这个缺口还在不断地增大。”北京一家券商分析师表示，一些地方政府在平台贷无法融资的情况下，甚至还会向员工集资。

该分析师还向记者透露，地方政府如今也在不断扩大融资的渠道，寻找新的融资模式，这其中可能会存在一定的风险。