长兴岛——冉冉升起的岛屿新城

长兴岛位于上海长江入海口处，她三面临江，一面临海，形如一条玉带漂浮在水面上。长兴岛东西长31公里，南北宽2—4公里，总面积约160.6平方公里，其中陆域面积约93.3平方公里，青草沙水库库区面积约67.3平方公里。长兴岛与浦东外高桥相距仅7.5公里，即将建成的长江隧桥工程使长兴岛成为崇明三岛接受上海陆域辐射的最前端，成为连接上海和江苏的重要枢纽点。岛屿气候温和湿润，雨水调匀，四季分明，具有明显的温带海洋性季风气候特点。岛屿生态系统完善，西部的中央沙、青草沙保持着原生态滩涂湿地，岛屿绿色环绕，郁郁葱葱，气候宜人，素有“洁净岛”、“柑桔之乡”的美誉。

长兴岛具有极为宝贵稀缺的深水岸线，这些深水岸线成为长兴岛海洋装备产业发展的基础。随着振华港机、中船、中海等大型企业相继在长兴岛建设生产基地，以先进海洋船舶制造业和大型港口机械制造业为核心的长兴海洋装备产业发展态势已经形成，一个国家重点产业基地已初具雏形。

2008年5月29日，上海市长兴岛开发建设管理委员会以及办公室、上海长兴岛开发建设公司的成立，标志着长兴岛开发建设进入了一个新的阶段。按照新近批准的《上海市长兴岛岛域总体规划（2008—2020年）》，长兴岛开发建设的战略目标是：努力建成世界先进的海洋装备岛、上海的生态水源岛和独具特色的景观旅游岛。

首先，通过现代船舶、港口机械和海洋工程制造业基地建设，将长兴岛打造成为世界先进的海洋装备岛。现代船舶制造业基地是上海重点培育的六大产业基地之一，是国家实力的一种反映，长兴岛海洋装备基地建设，对于优化上海产业规划布局、加快先进装备制造业发展，具有重要的推动作用，将长兴岛打造成为世界一流的海洋装备岛，体现了大力发展民族装备产业的国家战略。

其次，通过立足青草沙水库建设与湿地滩涂保护，将长兴岛打造成为上海的生态水源岛。长兴岛丰富的水系、林地和湿地等是一笔丰厚的环境资源遗产。其中即将建成的青草沙水库是重要的水源保护地，将作为上海最重要的原水供应基地。尊重与维护生态环境资源，充分发挥生态效应的持续作用，是长兴岛开发建设的基本前提，也是以人为本、为民造福的一项根本举措。

再次，通过突出自然资源环境的保护性开发利用，将长兴岛打造成为独具特色的景观旅游岛。立足循环经济的生态发展模式，积极挖掘地域特征、体现滨江临海的优势，充分利用优越的生态环境和独特的景观资源，选择橘乡、鱼港、湖泊、生态林、海岛新城、现代工业等等主题概念，将自然、人文、工业等景观因素有机融合，塑造布局合理、个性鲜明、景观优美的长兴形象，促进经济、社会、生态的可持续协调发展。

为实施战略目标，长兴岛将全力实施产业发展、基础设施、城镇建设、社会配套和生态保护“五位一体”的发展任务。

一是产业发展。长兴岛将以深水岸线为基础，抓住国家振兴装备制造业的契机，突出大型船舶、港口机械和海洋工程，着力打造成具有世界先进水平和规模效应的海洋装备基地，同时大力发展长兴岛海洋装备配套产业园区，依托上海科技研发和综合配套方面的优势，积极引导发展技术含量高、附加值高、资源利用率高、环境品质高的船舶制造、海洋工程配套产业。

二是基础设施。完善的道路、水系、绿化等市政基础设施是推动产业快速发展和城镇开发建设的先决条件。长兴岛将以南北向的长江隧桥与东西向的潘圆公路构成的“十”字型干路为基本骨架，形成纵横环网相连的岛域道路系统格局，建设沿主要道路的绿化走廊和多片多廊的绿化系统，并立足防洪排涝和景观资源，建立完整的水系布局。同时，长兴岛将建设功能科学、景观优美、特色显著、大众喜爱的具有综合性功能的国家一级渔港，使其具备渔船靠泊避风和补给、水产品交易和适量加工、特色餐饮和景观旅游等功能。

三是城镇建设。长兴岛将秉承“城市，让生活更美好”的理念来塑造城镇，开发建设马家港公共活动中心、前卫商业文化区、渔港综合功能区和相应的大型居住社区，打造具有田园风光特色、人与自然相和谐、体现健康生活方式、现代服务业集聚的生态化海屿新城。

四是社会配套。适应全岛的经济社会发展需要，长兴岛将建设满足公众、产业需求的社会服务设施体系，逐步完善教育、医疗、文化、体育、公共交通、商业服务配套，方便居民生活，提升城镇功能。

五是生态保护。青草沙水库是长兴岛最需要保护的生态元素，长兴岛将按照水源地保护的要求涵养生态，培育大量的绿色生命，打造成生机勃勃、生机盎然的活力之岛。同时，以生态涵养为依托，充分利用长兴岛的水乡特色，发展生态型观光、休闲、旅游等项目，实现生态资源的保护和开发利用。

积极有效、富有活力的运作机制是实现长兴岛战略任务的保障。依据《上海市长兴岛开发建设管理办法》，市长兴岛开发建设管理委员会办公室将切实履行管理职责，长兴岛开发建设公司将全力实施基础设施建设和土地前期开发，以战略规划为导向，以科学论证为前提，建立完善规范高效、积极有为的工作机制，努力实现长兴岛开发建设的战略目标。此次长兴岛开发办、开发公司积极与多家金融机构密切合作，与国家开发银行、农业银行、浦发银行为牵头行，会同工商银行、中国银行、建设银行、交通银行等七家银行组成的银团签订150亿元银行贷款协议，用于长兴岛基础设施和开发建设，这将对长兴岛加快开发建设具有重要作用。