美国职业说客的聚集地：华盛顿K街

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每经记者 杨可瞻

从曼哈顿南部延伸到东河，华尔街被视为掌管全球金融命脉的顶端。相比之下，华盛顿K街则是另一种形式上的珠光宝气，这里是美国著名的游说街，由于汇聚各种顶级说客、议员和华盛顿名人，解决政治问题已成为街道文化的一部分。

说客的盈利模式

事实上，美国院外游说欣欣向荣，产生了说客（Lobbyist）这个职业，他们受重金雇用，替委托人向国会议员和行政官员游说，以为客户争取好处。

美国法律规定，游说达到一定规模的说客，要向美国两院秘书处登记注册，定期报告游说活动的收支状况。

根据非营利组织——美国尽责政治中心 (CenterforResponsivePolitics，CRP）公布的报表，资本利益集团在近年来在说客身上的花费与日俱增，1998年为14.4亿美元，2011年已狂飙至33.3亿美元，十四年时间增长幅度达131%。

据了解，说客游说国会议员主要有两大目标，影响国家某种政策的制定，或者争取“耳印记”拨款（类似于指定项目拨款），即没有经过法定程序论证，但议员在编写正规预算项目时添加的私货，专门拨给制定公司或机构。而国会一旦审核通过正规预算项目，那么附带 “耳印记”拨款条款将一并通过。作为回报，获得拨款的公司将兑现选举捐款承诺。

美国国会议员离任后，多选择成为职业说客捞金。以前国会众议院利文斯通为例，其与原幕僚长共同成立了一家游说公司。2003年，伊拉克战争打响，一些议员提出削减土耳其援助资金，土耳其政府随后紧急求助利文斯通，要求其阻止这项提案。从当年3月~4月，利文斯通公司至少游说了13位众议员，并陪同土耳其驻美大使与数位重量级议员展开斡旋。最终，该削减方案因赞成票未过半而未获通过。为此，利文斯通获得土耳其政府180万美元佣金。

《每日经济新闻》记者查阅资料发现，截至2011年底，涉及游说最多的行业包括工商（1.32亿美元)、医疗(1.24亿美元）和金融/保险/地产（1.22亿美元）。另外，1998年~2012年，在游说上开支最大的是美国商会（8.9亿美元）、通用（2.74亿美元）和美国医学协会（2.74亿美元）。同期，收入最丰厚的说客公司是PattonBoggs（4.6亿美元）、AKINGumpetal(3.8亿美元）和Cassidy&Assoc（3.5亿美元）。

APCO曾助中远解除歧视条例

作为华为今年最主要的游说方APCOWorldwide，其展现了极具魅力的一面。

据APCO官网描述，其有三大业务，包括商业金融、媒体和公共意见及政府政策。在政府政策中，很重要的一点是维持和政府关系，即游说。公司主要通过立法监控、直接游说和风险控制来理解当地政府政策。其团队中包括前美国国会议员、前欧洲议会成员和斯坦福大学学者等成员。

APCO曾有多宗成功游说案例，其客户包括中国远洋运输（集团）。

资料显示，中远集团在美曾遭受歧视性待遇。事后，APCO受托向美国政府澄清中远完全遵循市场规则。为此，APCO拟定了一套策略阐述中远基于市场准则的模型，包括私人融资、私人市场股票发行、生意伙伴以及价格协定等。APCO重点突出了中远在海运行业的领导力以及对中美贸易的贡献。同时，APCO安排了数名中远高层会面美国国会成员、监管层和贸易商。

结果被证明是积极的，美国政府同意解除了对中远的歧视条例。

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