欧盟拟对我无线通讯设备发起“双反”调查

每经编辑 每经记者 胡健 发自北京    

每经记者 胡健 发自北京

欧盟很可能祭出对华贸易保护主义的“大手笔”。据悉，欧盟近期正在酝酿对中国无线通讯设备发起反补贴和反倾销调查，包括无线网卡等在内的很多产品都属于无线通讯设备范畴之内，一旦立案，本案涉案金额很可能高达数十亿美元。

与此同时，美国自5月下旬以来不断对华发起“双反”措施，并通过修改法规等方式加大贸易保护的力度。中投顾问宏观分析师白朋鸣告诉《每日经济新闻》记者，美国和欧盟频频对华发难，说明我国外贸出口增长量过大过快对美国与欧盟生产商构成威胁。他建议，企业应提高外贸出口产品技术含量，在产品商标、质量、市场占有率上确保不违反WTO法则，同时应加强经贸、法律人才培养，并成立相应反倾销案件调查责任小组，将贸易风险降到最低。

欧盟拟自行发起“双反”

欧盟发难无线通讯设备领域并非首次。2010年6月欧盟贸易委员会曾应一家比利时企业申请，对中国的数据卡发起“两反一保”调查，即反倾销、反补贴和保障措施，涉案金额41亿美元，为中国遭遇涉案金额最大的贸易救济调查。但在我方积极应诉的努力下，此案无果而终。

时隔两年后，尽管并没有企业提出申请，欧盟近日却可能对中国的无线通讯设备自行立案调查。

在该领域，中国两大巨头华为和中兴一直是欧盟的主要打击对象。瑞典工业与贸易大臣比约林表示，上周在布鲁塞尔召开的一次内部会议上，欧盟官员向成员国表示，该机构已掌握了有关华为和中兴通讯接受政府补贴的证据。

据悉，企业担心被报复或许是欧委会自行发起调查的主要原因。欧盟官员此前曾表示，越来越多的欧洲公司不愿主动站出来起诉不公平贸易，因为担心他们的出口或投资遭到报复。“如果公司害怕报复，委员会可介入并且主动发起调查。”

据《每日经济新闻》记者了解，中国商务部也已经注意到了欧盟正在就相关产品进行搜集准备的行为，并时刻关注其下一步动向。

中国国际经济交流中心研究员张永军告诉 《每日经济新闻》记者，在欧债危机不明朗的大背景下，对中国企业，特别是华为和中兴这种对外出口和投资的龙头企业进行打击，有利于表现出欧盟保护本地区产业的政治姿态。“从行业角度来看，近几年欧盟几家传统的电信设备生产商竞争力有所下降，市场份额有所减少，在这一行业对中国企业提出‘双反’调查也更合乎情理。”

近期美对华频频发起贸易救济

就在近期，美国在对华贸易保护方面也采取了“组合拳”策略。

昨日（5月31日），商务部网站公布了四起国外对华产品贸易救济结果，其中两起来自美国，分别是对中国高压钢瓶征收双反关税和对应用级风电塔作出反补贴初裁。

根据美国商务部5月1日公布的终裁结果，美国将对从中国进口的高压钢瓶征收6.62%至31.21%的反倾销税和15.81%的反补贴税。而应用风塔则被征收13.74%~26%的临时反补贴税。

中国机电进出口商会人士告诉《每日经济新闻》记者，中国政府对风电行业的支持政策不仅符合世贸组织规定，不构成禁止性补贴或专向性补贴，而且符合全球共同应对气候变暖、大力发展清洁能源的潮流与方向。该人士表示，中国的风电塔以先进的技术、可靠的质量、优质服务赢得美国大型风电运营商的青睐，有力推动了风电在美应用和普及。临时反补贴税的征收不仅使美国下游用户利益受损，同时对美风电产业的发展也将是沉重打击。

自5月中下旬开始，美国对华贸易救济不仅体现在案件增多上，还表现在屡屡出台更严格的贸易措施或规定。最典型的便是美将我国多数企业裁定为符合补贴标准的公共机构，将国有企业的销售行为认定为公共机构给下游企业的补贴，进而对下游企业对美出口征收反补贴税。多位人士均表示，这将为美国对华企业从容进行反补贴调查以及作出肯定性仲裁扫清诸多障碍。

近日，美国还决定修改反倾销反补贴条例。对此宁波慈溪市三泰化纤实业有限公司外贸部经理徐勇表示，新规的负面影响一方面体现在增加了我国企业应诉成本，另一方面反倾销措施的滞后性会增加进口商的贸易风险，导致订单减少。