商务部：美可再生能源扶持政策违反WTO协定

每经记者胡健发自北京 昨日（5月24日），商务部网站发布消息公布对美国可再生能源产业的部分扶持政策及补贴措施贸易壁垒调查的初步结论。 商务部经初步调查认定，美国6项被调查措施构成世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》第3条的禁止性补贴，违反了世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》第3条和《1994年关税与贸易总协定》第3条的有关规定，对正常贸易造成扭曲，构成商务部《对外贸易壁垒调查规则》第三条所称“违反该国（地区）与我国共同缔结或者共同参加的经济贸易条约或者协定，或者未能履行与我国共同缔结或者共同参加的经济贸易条约或者协定规定的义务”的贸易壁垒。 上述调查共涉及美国华盛顿州“可再生能源生产鼓励项目”、俄亥俄州“风力生产和制造鼓励项目”、新泽西州“可再生能源鼓励项目”、新泽西州“可再生能源制造鼓励项目”、马萨诸塞州“州立太阳能返款项目II”、加利福尼亚州“自发电鼓励项目”。 商务部同时还发布另一公告称，鉴于本案情况较为特殊和复杂，商务部根据《对外贸易壁垒调查规则》第三十二条的规定，决定将本案的调查期限延长3个月，即本案调查期限截止日为2012年8月25日。 2011年11月25日，应中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合会新能源商会的申请，商务部依据《中华人民共和国对外贸易法》和商务部《对外贸易壁垒调查规则》的规定，发布年度第69号公告，对美国可再生能源扶持政策及补贴措施发起贸易壁垒调查。 值得一提的是，中美之间围绕新能源之间的贸易纠纷火药味越来越浓。美国商务部本月中旬发表声明称，初步裁定对从中国进口的光伏产品（主要是中国输美太阳能电池）征收31.14%至249.96%的高额反倾销税。 而昨日（5月24日），尚德、英利、天合、阿特斯等17家中国光伏企业在上海联合召开发布会，应对美国太阳能电池产品“双反”调查。光伏业应对美国反倾销初裁的声明中提到，中国晶硅光伏电池在竞争中具有价格优势，根本原因在于近年来光伏产业链在中国的集聚发展、中国光伏企业较高的管理水平、生产规模优势及具有前瞻性的商业策略，与倾销无关。 中国商务部对美可再生能源扶持政策的初步结论也被外界视为是中方在新能源贸易领域反制美国的一大措施。 阿特斯公司总裁兼CEO瞿晓铧称，中国光伏企业不提倡贸易战，但是，如果“战争”打到了“家门口”，中国光伏企业也会拿起“武器”，捍卫自己的利益。他同时呼吁，希望全世界的光伏企业应当共同行动起来，尽力避免贸易战。 有观点分析称，中国其实也有很多的反制手段，如对美国国内清洁能源扶持政策展开壁垒调查，以维护新能源产业开放公平的国际贸易环境；减少美国企业参与中国清洁能源市场的机会；削减从美国的进口；收紧美国服务业进入中国的审查等。