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委员遴选应一票否决胡小黑

2012-05-03 01:33:16

胡小黑作为证监会发审委的注册会计师委员候选人,由于其在天能科技IPO项目可能存在较大错误,无论是由于业务素质不高,还是因为职业操守等问题,他都恐怕与发审委委员失之交臂。

根据《每日经济新闻》的报道,天能科技涉嫌造假的手段并不高明,以金沙植物园照明项目为例,该项目在招标还未开始,天能科技就确定中标人是自己,并确认收入和利润。按照正常程序,对于这样的项目,注册会计师要查阅合同,看招投标程序,现场勘查,必要时甚至要取得中标通知书、招标文件。但胡小黑对存在重大错报的会计报表,却署名签发无保留意见,这说明要么他不遵守独立审计准则这一专业标准,要么业务素质不高或业务能力不强。

首先,作为经办天能科技IPO项目的注册会计师,胡小黑应该为天能科技财报造假承担相应责任。《证券法》第二百二十三条规定,证券服务机构未勤勉尽责,所制作、出具的文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的,责令改正……对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,撤销证券从业资格,并处以三万元以上十万元以下的罚款。也就是说,胡小黑应为此受到警告甚至撤销证券从业资格的处罚。

其次,胡小黑作为证监会发审委的注册会计师委员候选人,由于其在天能科技IPO项目可能存在较大错误,无论是由于业务素质不高,还是因为职业操守等问题,他都恐怕与发审委委员失之交臂。

其三,由“胡小黑事件”牵扯出一个问题,作为遴选企业上市最后一道防线的发审委委员,他们又该如何遴选产生?尽管《发行审核委员会办法》规定了发审委委员应该满足的条件,但却没有规定遴选产生办法。此次第十四届发审委委员候选人的产生,是由中国注册会计师协会、中国资产评估协会、中华全国律师协会等行业自律组织和相关基金管理公司向证监会推荐了30名委员候选人。

发审委委员需要的综合条件,简单来说就是诚信和较高专业水平,其中诚信尤为重要。但目前看来,行业组织遴选发审委委员候选人的办法,或许还未充分考虑候选人的诚信因素,恐怕还难从维护公众利益的角度,来确保产生真正有专业水平和职业操守的注册会计师进入候选人名单。

可喜的是,证监会4月13日公布关于《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》征求意见稿,其中第三十九条规定,只要公民一旦受到证监会及其派出机构行政处罚,或者受到行业组织纪律处分等十种情况,一律不得担任发审委委员、重组委委员等重要职务,也即实行“失信一票否决制度”。

对诚信档案数据库,会计师协会等行业组织当然也可利用。当前行业组织要遴选产生发审委委员候选人,应该按照《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》,完善遴选办法。不仅如此,还要多方收集媒体、行业服务对象、公众对从业人员职业操守的反映,如此才能真正做到对市场和公众负责,最终遴选出来的才是既有职业操守又有专业水平的候选人。

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