专家谏言间接税：“结构性减税纵深推进”

每经记者 彭斐 发自北京

个人所得税征收起点的提高，使普通工薪阶层税负确实减轻不少，但百姓消费却依然缺乏就底气。

公开数据显示，2011年，我国全部税收收入中，间接税的收入占比为70%以上，而来自所得税和其他税种的收入合计占比不足30%。

中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒认为，内嵌在产品内的间接税，在推涨商品价格的同时，也加重了消费者的购买负担。

财政部2月份公布的“2011年税收收入增长结构性分析”表示，2011年税收收入增长中的一大特点即是“与生产经营相关的主体税种较快增长”。

“税收的增长的确会相应推高物价。”陈乃醒认为，不管是什么税费，最终都会体现在市场商品价格中，成为物价及通胀的重要推手。

然而，结构性减税推进的同时，在一些落后地区，企业却被地方政府寄望于增加财政收入，形成困难与税收同增的恶性循环。

分析人士认为，一旦间接税大幅提升，企业层面的第一选择是提高产品销售价格、压缩企业经营利润，由于综合成本的提高，从而导致下游销售部景气，进而降低了制造企业的经营热情，实体经济发展动力受损。

“间接税简直就是乱收费”

“多如牛毛，简直就是乱收费。”对于存在于中小企业中的间接税，中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒向《每日经济新闻》记者如是形容。

一位业界人士向《每日经济新闻》记者解释，“间接税”是相对“直接税”而言，其中，直接税包括企业所得税、个人所得税、房产税等，间接税则包括消费税、增值税、营业税等。

“税收是内嵌于商品价格的重要因素，税收往往是按商品价格的一定比例征收的，也就是比例税。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示。

上述业界人士称，“顾名思义，间接税就是消费者并未感觉到自己交了税，但是这些税实际上都隐含在商品价格中，任何一个消费者在购买所有商品时，都交纳了间接税。”

相关公开财税数据显示，2011年，我国全部税收收入中，来自流转税的收入占比为70%以上，而来自所得税和其他税种的收入合计占比不足30%。

“这些数字告诉我们，当前我国税收收入的70%以上是间接税，而间接税作为价格的构成因素之一，通常可以直接嵌入商品售价之中，属于可通过价格渠道转嫁的税。”高培勇说。

财政部税政司2月份公示的最新数据显示，2011年全国税收总收入完成89720.31亿元，比上年增加16509.52亿元，同比增长22.6%。

同时，据《人民日报》报道，来自各类企业缴纳的税收收入占比更是高达92.06%，而来自居民缴纳的税收收入占比只有7.94%。

财政部2月份公布的“2011年税收收入增长结构性分析”表示，2011年税收收入增长中的一大特点即是“与生产经营相关的主体税种较快增长”。其中，国内增值税、营业税同比分别增长15.0%、22.6%。

“税收的增长的确会相应推高物价。”陈乃醒认为，不管是什么税费，最终都会体现在市场商品价格中，成为物价及通胀的重要推手。

“税交的越多，产品成本就越高，最终都会通过价格体现出来，购买产品的消费者自然而然就要多掏腰包。”陈乃醒称。

高培勇分析称，能够进入到商品和服务价格中的税收一般而言是流转税或间接税。因此我国税收收入总量的70%都有可能进入价格，而在一些国家，可能只有30%。

中投顾问宏观经济研究员白朋鸣向《每日经济新闻》记者表示：由于间接税的最终负担者是消费者，决定了间接税的影响可以分为“导向性影响”。

白朋鸣表示，所谓导向性影响，即间接税不仅可以通过税率影响到企业的综合成本支出，也将通过对下游市场的消费能力的影响反向影响企业的经营收益。

地方财政不应“杀鸡取卵”

在陈乃醒看来，对于中小企业，间接税简直就是“乱收费”。他表示，间接税的存在，已使我国众多不发达地区中小企业不堪重负。

“一些落后地区，企业比较少，而仅有的企业也被地方政府寄望于增加财政收入，所以中央减税政策贯彻起来比较困难。”陈乃醒表示，越困难收税越多，收的越多企业发展就越困难，部分地区已形成了这样的恶性循环。

根据财政部近期公布数据，2011年全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%，其中税收收入89720亿元，增长22.6%。

财政部统计同时显示，2011年个人所得税实现收入6054.09亿元，同比增长25.2%。个人所得税收入占税收总收入的比重为6.7%。

“在美国，联邦政府收入超过40%来自个人所得税，如果加上薪酬税，占比达到80%左右，而我国个人所得税只占税收总收入的6.7%。”财政部财科所所长贾康说。

2011年11月，财政部发言人称，“按照国际货币基金组织的口径计算，2010年，我国宏观税负为26.4%，2009年为25.3%，而2009年世界各国平均水平为36.4%，其中发达国家平均水平为40.8%，发展中国家平均水平为32.9%。”

上述业界人士向记者表示，税收对企业肯定有影响，但不同的税种影响是不一样的，像增值税因为是进销相抵，只对增值额征税，肯定要比同等条件下营业税的成本低。

“从我国当前部分地区进行的增值税改革来看，这是政府减少间接税的主要举措。”白朋鸣表示，提高间接税不符合我国经济发展的主流旋律。

白朋鸣认为：一旦间接税大幅提升，企业层面的第一选择是提高产品销售价格、压缩企业经营利润，由于综合成本的提高，从而导致下游销售部景气，进而降低了制造企业的经营热情，实体经济发展动力受损。

高培勇认为，“我国的税收对价格形成的影响无疑更大。正因为如此，在我国，减少流转课税、相应增加所得税和财产课税，从而优化税制结构，构建一个相对均衡的税制体系非常必要。”

白朋鸣认为：对比1994-2010年我国直接税与间接税的比例，我国税收比例方面，直接税实际上是呈现上涨趋势的（未调节个税之前），间接税则始终处于下降趋势。

财政部综合司副司长汪义达日前则表示，.财政政策未来将在结构性减税、提高居民收入、加大科技投入、优化支出结构等方面支持我国经济平稳发展。

“从目前的情况来看，政府降低间接税将成为必然的趋势，不会贸然采取大幅的增加间接税的行为。”白朋鸣称。

“近几年中央加大转移支付，也解决了一些问题，这种力度还应继续加大。”陈乃醒称，这种力度也不应无限期、无限制加大，地方更要形成涵养税源的意识，通过减税、减负促进企业发展。