五部委联合发文 清理“山寨”黄金交易所

每经编辑｜每经记者 李静瑕 发自北京    

每经记者 李静瑕 发自北京

“各地交易所发展太快，迟早都要整顿。”某产权交易所相关负责人的话犹在耳边，而交易所的整顿在2011年底也悄然铺开。

昨日（12月27日），央行、公安部、工商总局、银监会、证监会五部委发出了《关于加强黄金交易所或从事黄金交易平台管理的通知》（以下简称《通知》），明确除上海黄金交易所和上海期货交易所外，任何地方、机构或个人均不得设立黄金交易所（交易中心），也不得在其他交易场所（交易中心）内设立黄金交易平台。

今年11月份，国务院38号文《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》就提出，从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所，必须经国务院相关金融管理部门批准设立。38号文掀起了全国交易所的整顿风潮，上述《通知》则是提出整改方向细则的首份规定。

不规范交易平台面临取消

“其实，黄金交易所之类的，很多都是地方在推动。”一位期货交易人士对《每日经济新闻》记者表示。

近年来，随着各地产权交易所的不断繁衍，其他各类交易所也如雨后春笋般建立起来。央行表示，我国黄金市场的发展，多层次的黄金市场格局，对促进黄金产业结构调整升级等发挥了重要作用。但是，随着黄金价格上涨，投资需求高涨，近年来，各地涌现的黄金交易所或交易平台等存在管理不规范等问题，风险逐步暴露。

《通知》规定，除上海黄金交易所和上海期货交易所外，对于有关地方（机构、个人）正在筹建黄金交易所（交易中心）或准备在其他交易场所（交易中心）内设立黄金交易平台应一律终止相关设立活动。

已经开业的，要立即停止开办新的业务，并在当地人民政府统一领导下，由人民银行牵头，妥善做好其黄金业务的善后清理工作。

《通知》表示，上海黄金交易所和上海期货交易所是经国务院批准或同意的开展黄金交易的交易所，两家交易所已能满足国内投资者的黄金现货或期货投资需求。

《通知》还要求，对于被责令关闭或者撤销的黄金交易所 （交易中心），当地的工商部门根据人民银行或地方人民政府的决定，责令限期办理变更登记、注销登记，或者依法吊销营业执照。银行业金融机构也要停止对其黄金业务的中介服务。

旨在防范金融风险

《每日经济新闻》记者在浙江汇联金银制品网上交易市场网站上发现，就在12月16日，浙江汇联贵金属制品交易市场有限公司发布公告，重申二级代理商的规范管理。该公司表示，尽管该市场已经发布了一系列市场规范的通知，但是有个别的会员单位还存在随意降低代理门槛、随意提高返佣标准的现象，影响了市场的健康发展。

上述期货交易人士对记者表示，这些金融交易所存在着较大的风险。“比如客户将资金投入到一些地方的交易所，该交易所第二天突然不见了。这个就是最简单的例子，但是很能说明问题。”

央行指出，黄金具有货币属性，是一国央行国际储备的重要组成部分，不同于一般的贵金属。为维护经济金融安全和社会稳定，黄金交易应该在经国务院或国务院相关金融管理部门批准的规范交易场所开展。

央行分析认为，《通知》的出台，有利于将投资者引导到合法黄金交易场所进行投资，是保护投资者利益、防范金融风险的内在要求。

同时《通知》还要求，上海黄金交易所和上海期货交易所要进一步加强系统管理，完善各项制度规则，保障市场规范运行；要围绕市场需求加大产品创新力度，为投资者提供便利化服务。