明年铁路基建投资降至4000亿

每经记者 彭斐 发自北京

“2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。”昨日，铁道部部长盛光祖在全国铁路工作会议上称。

《每日经济新闻》记者从铁道部网站了解，2011年截至11月，铁路固定资产投资完成4916.47亿元，其中基本建设投资3963.19亿元。

盛光祖昨日同时透露，在即将过去的2011年，全国铁路预计完成基本建设投资4690亿元。

同时，据铁道部2010年统计公报显示，去年铁路共完成固定资产投资8340.7亿元，其中基本建设投资完成7091.05亿元。

对比数据不难看出，在今年缩减固定投资及基建投资规模后，明年铁道部将继续缩减铁路固定投资规模。

铁道部今年基建投资将难完成

今年1月4日，前任铁道部部长刘志军在全国铁路工作会议上表示，2011年铁路安排基本建设投资7000亿元，安排新开工项目70个。

5月6日，铁道部曾表示，今年基本建设投资规模6000亿。时任铁道部新闻发言人王勇平表示，这是一个积极稳妥的计划安排，既体现了铁路建设的连续性，适应了在建项目合理的施工组织和资金需求，也与中国经济社会发展水平相适应。

事实上，自今年“7·23”温州动车事故发生后，中国铁路建设陷入困境，由于资金相当一部分在建线路项目遭遇缓建或停建。

进入第四季度，铁路“融资饥渴”有所缓和。铁道部不仅获得超过2000亿元的融资支持，以确保其在建项目资金偿付和重点项目的推进，同时于11月份提前5个月用完发改委批复的1000亿元的2011年铁路建设债券发行额度。

此外，财税部门也先后出台“铁路建设债券利息收入企业所得税减半征收”、“明确铁路建设债券为政府支持债券”等政策，市场对铁道部债券信心和认可度开始上升。

《每日经济新闻》记者查阅铁道部统计信息获悉，截至11月，全国铁路固定资产投资4916.47亿元，较去年同期6864.87亿元减少1948.4亿元，减幅28.4%。

同时，今年1-11月共完成基本建设投资3963.19亿元，较去年同期6066.98亿元减少2103.79亿元，减幅34.7%。

盛光祖透露，在即将过去的2011年，全国铁路预计完成基本建设投资4690亿元，完成新线铺轨3176公里、复线铺轨2468公里，投产新线2022公里、复线1752公里、电气化铁路2647公里。

铁道部将继续拓宽资金来源

对于2012年铁路投资，盛光祖表示，“2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。”

据《每日经济新闻》记者了解，这是我国铁路建设陷入相对停滞后，铁道部官员首次明确未来的投资目标和任务。

同时，有报道称，目前停建铁路项目的陆续开工大概需要2000亿元，加上2011年剩余的3000亿元投资，以及需要偿还的各项融资成本及费用约3400亿元，三者总和的资金缺口约8000亿元出头。因此，即便铁道部安排基建投资4000亿元，但资金缺口仍然巨大。

而于日前闭幕的中央经济工作会议指出，2012年要保持适度的投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建项目，确保国家已批准开工的水利、铁路、重大装备等项目资金需求。

盛光祖在会议上指出，筹集铁路建设资金仍需做大量工作，而通过积极争取国家有关部门支持，扩大铁路建设债券规模，加大贷款力度，充分利用各种市场化筹资工具，拓宽资金筹措渠道是其中一环。

盛光祖同时说，“积极争取地方政府投资，吸引民间资本，拓展铁路建设资金来源，为铁路建设提供持续的资金支持。”

据了解，2012年中国要科学有序推进铁路建设。保证重点工程建设顺利进行，按照“保在建、上必需、重配套”的原则，组织好工程建设。