问责更加明细

每经编辑 王迎春

对于铁道部此次这个时间节点的重大内部调整，业界揣测纷纭。

尽管今年2月，盛光祖接替刘志军任铁道部部长之初，就被业界认为或将迎来铁路系统的重大改革。但“7·23”动车追尾事故的发生，凸显的铁路内部各项管理缺陷，更激化了各界要求加快铁道部改革的呼声。

而目前仍处问责程序，尚未公布的动车追尾事故调查结果，所凸显的“问责难”，成为业界揣测此次调整、拆分的又一重要因素。

铁路运输系统是一个复杂的人机联动系统，有业内人士分析认为，若以技术设备、调度管理为界，其涉及的层面各不相同，最终如何取舍衡量，不能排除定责过程有微妙的政治考量。

上述铁路资深人士为《每日经济新闻》记者举例，铁道部早先在将机务局、车辆局合并为装备部之前，就曾因“动车”归属哪个部门管辖而起争执，“动车”本身是客车，当归属车辆局，但同时动车又有动力系统，与机车合为一体，涉及机务局，之后两局合并，统一管理；可是出了问题之后，问责直接受到影响。

“合并在一起不好问责，装备部一般只负领导责任，追究具体责任是要到‘处’，现在分开了，如果机车再出问题，机务局就要负直接责任，而不是简单的领导责任，这样问责更加清晰。”上述铁路资深人士说。

该人士还举例说，拆分前，如果铁路电务信号出了问题，原“基础部”所有修桥、架路的人也要共同承担责任，必将引来不满，也加重了“问责难”；现在基础部拆分为工务部、电务部之后，通信信号就会明确归属电务段。因此，该人士认为，铁道部此次机构设置的调整拆分，不排除吸取动车追尾问责难的教训。

此外，此次内部机构大调整令外界对接下来的铁道部体制改革倍感期待。不过，北京交通大学教授赵坚对《每日经济新闻》记者表示，在他看来，运输局的拆分尚只是铁道部“企业职能”的一个重新组合，离真正的“政企分开”改革还差得很远。

链接

◆部门名称变更

铁道部运输局运力资源策划部更名为铁道部运输局运力资源部

铁道部公安局后勤装备处更名为装备财务处

挂靠铁道部经济规划研究院的铁路客站站房建设总指挥部，划转铁道部工程管理中心

铁道部资金清算中心的资金处（资金筹措工作）、税务处，划转铁道部财务司

◆部门职能调整

原铁道部运输局客运专线技术部的知识产权管理职责，移交铁道部科学技术司；

客运专线联调联试组织职责，移交铁道部建设管理司；

客运专线动态验收及联调联试中的行车组织职责，由铁道部运输局负责；

将拟定和优化客运专线站后系统集成总体技术方案职责，移交铁道部经济规划研究院（铁道部工程设计鉴定中心）；

将指挥、监督客运专线站后系统集成工程推进职责，移交给铁道部工程管理中心

◆人员编制变化

调整后的铁道部运输局人员编制307名，其中局长1名，副局长9名，内设综合部、营运部、调度部、机务部、车辆部、供电部、工务部、电务部和运力资源部，各部下设若干处。

以上内容来自《关于调整铁道部内部机构设置的通知》及《关于公布铁道部运输局内设机构及人员编制的通知》