应对美“双反”战线分化 光伏业不希望发动对美贸易战

每经编辑 每经记者 喻春来 发自北京    

每经记者 喻春来 发自北京

在共同应对美国对中国多晶硅光伏电池产品提起反倾销、反补贴调查上，中国光伏企业和多晶硅企业正在“分化”成为两个不同利益诉求的阵营。

尽管双方均反对美国对中国太阳能产品实施“双反”调查，但与多晶硅企业不同，光伏企业无意在华发起针对美国光伏产业的贸易战。

代表着14家光伏企业利益诉求的中国机电产品进出口商会副会长王贵清11月29日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，并不希望商务部对美国光伏业启动“双反”调查予以反制，中国光伏企业会积极应诉。

此前，作为上游的国内多晶硅企业要求中国光伏产业联盟等行业组织向中国政府有关部门提出对美国出口到我国的多晶硅产品发起“反倾销、反补贴”调查申请。

商务部启动贸易壁垒调查

10月，以SolarWorld公司为首的7家美国光伏电池厂商向美国政府提出申请，对来源于中国的多晶硅电池产品提起反倾销、反补贴调查。中国光伏企业一致反对美国对中国太阳能产品“双反”调查。作为对美国“双反”调查的反击，我国商务部已决定对美国可再生能源产业提供扶持政策及补贴措施展开贸易壁垒调查。

中投顾问新能源行业研究员萧函称，“中国政府需要采取软硬兼施的手段积极应对，上述措施就是硬的一手。”

尚德电力董事长兼首席执行官施正荣告诉 《每日经济新闻》记者说，中国光伏企业在国内贷款的银行利息比欧美高很多，国外对于中国光伏企业接受政府高额补贴的谴责是不道德的。

王贵清指出，与欧美各国相比，中国政府对光伏产业的支持要少得多。据不完全统计，SolarWorld仅在2007年美国俄勒冈州新厂建设项目中就接受了约4300万美元的税收减免和公共补贴，并在2010和2011年分别在欧洲获得了1875万欧元和4500万欧元的政府资助。

“中国没有任何一家光伏企业获得SolarWorld这样的补贴和资助，零头都没有，这是不公平的。”施正荣说道。

阿特斯阳光电力董事长瞿晓铧表示，并不反对SolarWorld获得政府补贴，但是，其采取对自己和别人不一样的双重标准，这是中国企业不能接受的。

光伏企业不想对美开打贸易战

“中国光伏企业‘双反’应对工作仅针对以SolarWorld为首的个别申诉企业，而非整个美国光伏产业。中国光伏企业无意在中国发起针对美国光伏产业的贸易战。”王贵清说道。

国家发展和改革委员会能源研究所副所长李俊峰称，“希望大家不要打架，这对大家都不好。”中国光伏企业并不希望商务部对美国光伏业采取同样的“双反”调查反制措施。

萧函认为，对美开展“双反”调查对于光伏企业弊大于利。因为，中国光伏企业成功应对美“双反”调查的可能性是存在的，贸然发动贸易战可能会适得其反，导致原本支持中国企业的美国光伏企业改弦易张。

由于中国光伏电池和组件出口对美国上下游产业和就业的巨大带动效应。目前，美国光伏产业已经组建了包括101家美国企业，名为“平价太阳能电力联盟”（CASE）的组织，涵盖美光伏产业链各个环节。CASE表态欢迎中国光伏产品对美出口，支持中方在“双反”中的立场，并指责SolarWorld的行为，强烈要求其撤回申请。

为何光伏企业与多晶硅企业会产生分歧呢？萧函认为，中国光伏产业缺乏一个有力的组织，这必然导致意见的分歧。其次，光伏组件制造商更加希望平息事端。而多晶硅企业并非美国调查对象，没有受到直接影响，因此，其主张更加激进，并积极要求对美实施反调查。

虽然光伏组件制造企业与多晶硅企业是唇亡齿寒的关系，双方无根本利益矛盾，但在某些方面也存在差异。

萧函表示，中国对美国出口的光伏组件较多，而美国向中国出口的多晶硅较多，对于国内的多晶硅企业而言，利用当前时机对美出口中国的多晶硅产品实施调查，有利于自身利益。

目前，中国每年从美国进口20多亿美元的多晶硅、EVA、浆料等原材料。中国光伏企业在2010年从美国进口的设备及支付的技术转让费不少于30亿美元。

但光伏产业联盟称，美国等多晶硅企业在其经营过程中享受大量的经济补贴，近期通过大幅压低价格大量向中国出口，8、9月份多晶硅进口量分别达到6473吨和6489吨，国内已有多家多晶硅企业减产、停产。