广州女城管尝试“柔性执法”改变形象

　　“您好，我们是广州市城市管理综合执法局督察分局女子分队队员，我们正在例行巡检，请您不要占道经营。”在广州闹市街头，几名女子城管队员对一名文具店主说。

　　这名将报纸杂志架放到道路上而影响交通的店主，不好意思地将架子移回店内。女子城管队员们也微笑地对店主说：“感谢您的配合！”

　　作为中国城市环境的管理者，城管主要负责市政设施、城市公用等专业性行政执法工作。驱赶街头无照商贩，以及检查各类许可证，也是其主要职责之一。

　　而长期以来，在中国很多城市，对于流动经营、占道经营的摊点，城管人员往往采用驱赶、没收或者取缔等简单的执法方式。由此换来的，更多是暂时的平静和整洁。

　　在中国多个城市发生涉及城管的公众冲突事件后，一些城管人员粗暴的执法态度更受到舆论广泛批评，有外媒直接将“中国城管”比喻为“维京海盗”，甚至在外国网络游戏中，“中国城管”也作为野蛮形象被恶搞。

　　“随着当前社会新形势的变化，城管队伍光靠过去那种‘生硬’的执法方式，已经很难适应社会要求。女子城管队员的亲和力，使她们更容易在执法时获得支持和理解。”广州市城市管理综合执法局督察分局局长邓日明说。

　　年轻、端庄、文明、综合素质高……拥有５２名女子城管特勤队员的队伍，曾在广州亚运会和亚残运会期间给中外来宾留下深刻印象。在参加完包括队列训练、基础英语、基本医疗常识等多方面培训后，她们再次走入公众视野。

　　在一天约５小时的户外工作时间里，她们除进行劝导式执法外，还提供便民服务：指路、捡到钱包等待失主、开电瓶车帮受伤游客送到出租车旁，甚至帮老人找回走散的孙女。

　　实际上，中国不止一个地方政府正试图刷新中国城管的形象。许多城市的城管部门也开始换位思考，为街道商贩提供服务的同时，兼顾市容整洁与商业繁荣。通过“变管理为服务”等改革，中国城管正重塑自身形象。

　　但也有分析人士认为，城管“重塑形象”的路依然漫长。在中国内地一些欠发达地区，城管执法的资金部分来自财政预算，还有一部分则来自于上缴罚没收入后的按比例返还。“城管必须改革‘以罚代管’的管理模式。”

　　不仅如此，尽管女子城管队强调“柔性执法”，一些网民依然心存疑虑。就在前几天的结业仪式后，一张显示队员们练拳的照片在网上引起争议，有网民发出“劝导式执法，为什么要刻苦练拳”的质疑。

　　面对这种质疑，队员们表示，这是正常体能训练的一部分，在高强度的执法任务中，如果没有良好的身体素质，很难坚持下来。

　　“我们受委屈，心情当然不好受，但正因为有误解，我们更应该通过自己一点一滴的努力，维护好城管的良好形象。”市局直属中队教导员龚蔚云说。

　　（本文来源：新华网 记者 马晓澄）