地方财政收入仍有保证

地方财政收入仍有保证

    “营业税转化为增值税最大的焦点问题是，地方和中央的财政收入如何分配。”张斌说。

    营业税是地方第一大税种，而增值税是共享税，75%归中央，25%归地方。据测算，一旦增值税替代营业税，将会对地方财政收入造成影响。许多财税专家此前也表示，如果增值税扩围之后的财政收入分配问题无法妥善解决，可能会助长地方政府卖地行为，进而推高房价。

    针对上述问题，在上海的试点方案中，国务院提出了十分清晰的解决办法：试点期间，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。

    “这一办法能够有效保证地方财政收入维持现有规模。”张斌表示，按这一方案改革，意味着未来中央和地方就增值税分成问题将会按不同行业来区分，即原本征收增值税行业的税收收入，仍将按照中央75%和地方25%进行分成，而原本征收营业税的行业，转化为增值税后的税收收入仍归地方。

    对于此次新增11%和6%两档低税率，张斌称，此前营业税是按照企业营业收入毛值来征税，转为增值税后，变为针对增值部分征税，税基变小，即便此前营业税率低于6%，转为增值税的税率等于或大于6%，对企业来说也未必增加负担。

    地方财政收入会不会受到很大影响？张斌认为，通过减税来推动服务业发展，从长远看会扩大税基，不会导致地方财政收入大幅度下降。

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