走或者不走 保定市“二环费”都被高速捆绑

每经记者  黄志伟  发自北京

　　  不管你走不走二环路，都需要缴纳“二环费”，这种莫名其妙的收费项目，让进出河北保定的司机们一头雾水。

    河北省保定市超达体育设施有限公司的工作人员表示，只要不出保定市，在二环路上转多少圈都不用交费，但是，无论进入还是离开保定市，不管是否在二环路上行使，都要被收取“二环费”。

    据公开资料，保定市二环路于1997年开工，属于利用贷款修建的经营性公路，从1999年开始收费。建成后由107国道漕河收费站、京石高速保定北口收费站来代收二环费，另外，目前还有3个独立的收费站来收取二环费。负责经营二环路的，是一家名叫环通交通发展有限公司的企业。

    2005年，保定市道路开发中心开始对环通交通发展有限公司进行管理。中心一位贾姓工作人员称，二环路收费主要是为了偿还贷款，这个收费项目也得到了河北省政府的批准，其收费年限为25年，收费截止日期为2024年4月14日。从2005年开始，他们对环通交通发展有限公司进行管理，规范企业收费的同时，也是为了防止其延期收费。

    据贾姓工作人员透露，修建保定市二环路的耗资将近10亿，目前通过收费所还的贷款不到总体贷款额的五分之一。  对于不上二环路也要收费的问题，其解释称，这主要是由于国家规定在太近的距离内，不能够设立两个收费站，而二环路和高速公路的距离非常近，只有几公里，所以之前在二环路设立收费站的提议遭到否决，从而形成了目前高速公路收费站代收“二环费”的局面。

    据贾先生介绍，对此问题，道路主管部门也感到压力很大。但是，目前似乎并未听说有更好的解决办法出台。

    河北树仁律师事务所律师苏静平因为工作原因，经常去保定各县处理事务，所以这些年交了很多“二环费”。她告诉《每日经济新闻》记者，走不走二环路都要收费，从现行法律、法规的有关规定来看，十分不合理。

    北京市汇佳律师事务所主任邱宝昌表示，不走二环路也要交费，违背了《民法通则》最基本的公平原则。25年的收费时间、10元的收费标准，这些都要通过听证会的形式通过，而不是一个政府的批复就够了。

    发改委综合运输处研究院董焰表示，不仅保定存在这种捆绑收费的形式，很多地方都有类似的情况。政府没钱修路，于是就贷款修路，要想偿还贷款，就必须收费。国家规定，市区道路不准收费，修在城市边沿或者郊区的则是收费公路。但随着城市发展，这些收费公路已经成为城区扩展后的道路。

    对于能否与高速捆绑收费，董焰称，从道理上来说，这是不允许的。但是，和高速捆绑收费的好处，是可以减轻市修公路的压力。如果不捆绑在一起收费，为了躲避高速公路收费，很多车会开到市修公路上，增加了交通压力。考虑到一些具体的情况，很多交通主管部门默认了此种收费方式。

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