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舒圣祥:低保标准与物价挂钩重在监督落实

2011-05-20 03:49:19

舒圣祥

  民政部近日会同国家发改委、财政部、统计局印发《关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见》规定,各地要运用基本生活费用支出法、恩格尔系数法或消费支出比例法制定城乡低保标准,建立和完善城乡低保标准与物价上涨挂钩的联动机制,并随着当地居民生活必需品价格变化和人民生活水平的提高定期调整。

    近些年来,低保标准虽不断提高,但幅度太小。低保标准跟随物价上涨定期提高,要在基层得到完全落实并非易事。

    这首先涉及地方财政的更多支出。低保标准的制定相当程度上仍是小范围的各自为政,大幅提高低保标准对于地方政府部门来说意味着财政负担随之加重,如果严格的考核机制与监督机制不能同步建立,地方政府对于提高低保标准难免会有抵触心理,要么消极懈怠,要么涨多提少。为此,城乡低保标准的测算方法和过程,也有必要同步向社会公开,并且征求社会各界意见,而不只是在最后公布一个新的城乡低保标准。

    可以想见,随着城乡低保标准地区间差距的逐步缩小,低保标准实行动态调整之后,必然会有贫困地区存在保障资金不足的问题。中央、省、市、区各级政府所应承担的比例倘若不能合理划分,社会救助专项调剂资金倘若不能完全到位,那么低保标准与物价上涨挂钩即便勉强能够实现,最后可能也得以牺牲“应保尽保”、缩小低保范围作为代价。换言之,很多本该得到低保的贫困人群,有可能因为低保标准的提高而得不到低保。

    还有一个问题是,低保标准随物价提高之后,非法觊觎低保的人必然也会随之增多。之前就有报道说,重庆市城口县人事局一位副局长的夫人竟然吃三份低保。可以肯定的是,当低保标准实现动态调整之后,非法骗保的动力必然更加充足,倘若监管审核机制迟迟不能跟上,骗保乱象必然越发猖獗,致使低保公信力遭受更大损害。

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