考虑企业承受力 《工资条例》或再“难产”

每经记者  李泽民  发自北京

    广受期盼的《工资条例》，如今仍然“难产”。

    4月19日，知情人士向《每日经济新闻》记者透露，尽管呼吁之声一直很高，但《工资条例》出台时间表至今尚不明确，而且也没有列入2011年的立法计划。

    就在去年年底，多位专家向记者表示，这部条例迟迟未露真容，主要因为相关部委之间的分歧仍然存在，同时还需进一步协调企业等利益主体。而知情人士认为，部委之间基本上没有太大分歧，现在主要的担心是，《工资条例》的出台对企业的“打击”太大。

    记者了解到，尚未出台的《工资条例》中明确写入了同工同酬、工资增长与企业效益挂钩、工资集体协商等内容。“这些规定对企业不是利好消息。”知情人士表示。

“难产”之因

    作为收入分配改革的标志性内容，《工资条例》的出台与否备受公众关注。事实上，《工资条例》早已成型，也进行了多次修改，其中内容基本获得共识。但是，考虑到这部条例对企业的影响，“整装待发”的《工资条例》却迟迟难以出台。

    人社部中国劳动保障报社法律事务中心副主任鲁志峰在接受  《每日经济新闻》记者采访时称，“《工资条例》主要站在劳动者的角度制定，其中的内容或对企业不利。”鲁志峰指出，金融危机刚过两年，整体经济状况稍有起色，企业的营商环境转好，《工资条例》在这个时候出台，不是最佳时机。

    人社部劳动工资研究所研究员狄煌此前也称，就以前参与讨论、调研的感受及目前各方面条件来看，《工资条例》短时间内很难出台，可能要到“十二五”初期。

企业面临“阵痛”

    鲁志峰称，与新的  《劳动合同法》出台之后，对企业造成的影响类似，《工资条例》的面世同样会造成企业的“阵痛”。

    据了解，《工资条例》中明确写入的工资集体协商，成为企业首要面对的问题。据悉，如果不履行协商，企业将面临最高20万元的罚款。

    而从去年至今，多省市为了推进工资集体协商，不约而同地选择“责罚”来让这一制度执行。譬如湖北规定，不进行工资协商，企业将获5000元以上3万元以下的罚款。

    尽管有专家之前指出，这样的处罚额度不具有威慑力，但至少给企业以警示作用。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南建议，可根据集体协商的人数确定额度。

    除了这样的处罚内容，《工资条例》中也明确了同工同酬，亦即不管临时工还是正式工，只要付出同等劳动，就可获得同等待遇。

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