“十二五”开局年地方争相申请政策倾斜

每经记者  张敏  发自北京

    “会哭的孩子有奶吃。”这是全国人大代表、海南省省委书记卫留成在3月8日下午的小组讨论中一句玩笑式的发言，却在某种程度上反映了地方政府的心态。“两会”期间，各地在审议各项议案时，也在谋求获得一定的政策倾斜，而在中央领导和部长们列席会议时，政策诉求的声音往往更大。

缺钱：申请加大转移支付力度

在讨论中，卫留成举了一个例子：海南省的一个污水处理项目在2002年就曾立项并获得批准，但直到2008年年末，配套资金才落地。

    他表示，地方政府应该拥有更多的资金，才可以在面对重大项目时，“根据自己的轻重缓急进行调节”。他还建议，中央对于专项资金的转移支付比例应该加大。

    当日上午，青海省在小组讨论时也表达了同样的诉求。其理由是：青海省的经济总量小，自由财政规模较小，收支矛盾大。而据《每日经济新闻》记者了解，纳税规模较大的东部省份，同样在“两会”上抱怨“缺钱”。

    对此，当日列席会议的财政部部长谢旭人并未做出正面回答。他仅表示，“中央财政使用的大头在地方”。但对于因分税制改革带来的地方对“土地财政”的依赖，谢旭人表示，“土地财政”不是正常现象，也不可持续。分税制仍需进一步改革和完善。

缺地：申请增加用地指标

    无独有偶，国土资源部部长徐绍史在“两会”期间列席陕西团和青海团会议时，同样面对用地指标的申请。

    在6日的会议上，全国人大代表、青海省副省长骆玉林表示，虽然青海省土地面积较大，但大部分是三江源生态保护区，其余则是荒漠和半荒漠，可利用土地面积十分有限。

    此前的3月5日，全国人大代表、西安市市长陈宝根在陕西团讨论中向徐绍史“要地”求发展。他表示，希望国土部能给予西安更多政策支持。

    但整个“两会”期间，徐绍史仅仅列席会议，未对地方“要地”做出任何表态。

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