2011-03-08 02:43:30
昨天下午（3月7日），全国政协十一届四次会议工商联界别小组讨论会上，关于“央企拒绝披露财务状况和经营情况”的可能原因，成了讨论会上的一个热点话题。
面对列席参会的财政部、国税总局、商务部、民航局的官员，讨论会上来自民企的众政协委员还将矛头指向“重复征税情况严重、政府办事效率低、政策出台无法落实”等企业经营中遇到的问题。
交锋一：政策障碍“无论是中央，还是地方的国有企业，我就不明白它的经营情况和财务状况为何不能全部披露”，全国政协常委、泰豪集团董事长黄代放第一个抢着发了言。他说，国企属于全民所有的性质，13亿国民都是其“股东”，国企应学习上市公司，其经营情况要公开、强制披露。黄代放表示，“有效的、公开的信息披露，是防止职务犯罪或集团利益犯罪最有效的方法”。
随后，他话锋一转，直指“节能减排如何落到实处”。“去年4月，财政部、税务总局下发了推进合同能源管理的意见，但细则拖到了12月才出来”，黄代放说，“从‘十一五’拖到了‘十二五’”。
没有一句客套话，黄代放长达十分钟的发言仍“意犹未尽”，全国政协委员、全国工商联副主席傅军就抢过了“话头”。他发言的中心议题除了企业税赋较多外，还提出对民企的科研经费支出要增加。
“民企要提高科技研发的创新能力需要经费。科技部拨了1.2亿元经费给新华联，由这笔钱研发的产品投入市场后就创造了利润并已经实现产业化”，傅军称，“我估计要是国企，十几二十亿经费也不够”。
国家财政收入增长已到了八万多亿元，“我们制造业增值税17%、所得税25%，企业实际税赋压力非常重”，傅军说，但更大的问题是重复缴税倾向。他举例说，企业有未分配的利润后想转成注册资本金，这种转化需要交税，但实际上，未分配利润已经缴纳了25%的所得税，这就形成了重复缴税的问题，“非常不合理”。
交锋二：推进改革讨论会上，海航集团董事长陈峰直接向民航局纪检组组长梁宁生发问：民航企业运营支线机场到底能不能盈利。据其介绍，海航集团运营的十几个机场按照市场方式管理全部盈利，“支线机场的发展不能单靠地方政府扶持和补贴，应通过市场化改革解决亏损问题”。
梁宁生当即答复说，中国运营的175个机场中有108个处于亏损，亏损面达61．7％，亏损多的是中西部中小支线机场，2010年亏损总额为16.8亿元。他在答复陈峰时还提及，“有关领导认为亏损金额并不多，将来要从政策上加以解决”。
但这一回答遭到陈峰反驳，“用改革的办法是可以解决这一问题的，要加大中小机场改革力度”。他表示，海航运营的机场之所以能够盈利是因为采取“一人多岗”，而传统机场的发展模式存在问题。
梁宁生听后表示，支线机场的发展不能单纯从盈利出发，应从有利于地方经济社会长远发展考虑。他表示，国家将出台加强民航业发展的政策，继续鼓励和支持支线机场发展。
《每日经济新闻》记者统计发现，时长在一个半小时左右的讨论会，相当高效地串联了9位委员的发言。
对于工商联界别委员的发言，四大部委参会人员部分给予了回应。财政部副部长李勇表示，今后在税收工作方面，将向中西部地区中小企业倾斜，加大对贫困地区转移支付的力度。国家税务总局副局长解学智则表示，委员们的问题涉及9条具体的税收工作，无法一一解答，希望再与委员商讨。
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