明年“宽财政”搭配“稳货币”

每经记者  胡健  发自北京

        12月3日召开的中共中央政治局会议摁下了“宽财政搭配稳货币”的确认键。

        2011年中国将实施积极的财政政策和稳健的货币政策。货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”，这是中国货币政策基调的重大转变。

        明年是  “十二五”规划开局之年。按照惯例，一年一度的中央经济工作会议将于政治局会议后一周左右召开。从政治局会议的内容可以看出，稳增长、调结构、防通胀将成为贯穿明年我国经济社会发展全过程的几个主要关键词。

“一松一稳”搭配发力

        会议强调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。而在去年，相关的表述为保持宏观政策连续性和稳定性。

        11月份，央行已连续两次上调了存款准备金率，10月加息0.25个百分点，同时利用公开市场操作调节流动性。分析认为，央行将会进一步以“组合拳”方式对货币信贷进行调节。

        稳健的货币政策除回收流动性外，交通银行首席经济学家连平还解读为，面对宏观审慎政策或其他货币政策时，未来中国银行业会更审慎，加大改革力度。他乐观地称，资金偏紧带来利率上升，未来1~2年利差扩大，银行的压力将减轻。

        长江证券报告预计，今年新增信贷为7.55万亿，M2增速18.2%高于此前央行7.5万亿和17%的预定目标，而明年受货币政策收紧影响，新增信贷和M2增速将分别回落至6万亿~7万亿和16%~17%的区间之内。

        明年，我国的财政政策将连续第三年保持积极，国家信息中心预测部副主任祝宝良认为，积极也不是政府全拿去投资生产领域，而是更多支持经济结构转变，比如说产业转型、社保、医疗等。

经济减速缓解通胀压力

        10月CPI同比增长4.4%，创下25个月新高，此前预计明年到来的通胀压力提前降临，这也加大了明年通胀形势的不确定性。

        对照去年，昨日政治局会议传递的另一重大信号当属对经济增长的表述明显有变。今年的会议强调明年  “保持经济平稳较快发展”，而去年的对应表述是  “努力实现经济平稳较快发展”。

        12月3日中共中央总书记胡锦涛在同党外人士座谈时明确表示，要更加积极稳妥地处理好稳定经济增长、调整经济结构、管理通货膨胀预期的关系。而去年在同一场合的表述为，要把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，确保经济又好又快发展。

        今年7月以来农产品价格上涨明显。在物价问题上，《每日经济新闻》记者发现，关于调控农产品流通领域，去年同期政治局会议仅有搞好农产品市场调控的简略说法。

        但今年会议则细化为，明年将加强市场保障和价格稳定工作，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，完善市场调控预案，继续整顿和规范市场价格秩序。

        长江证券报告认为，目前来看，虽然流动性在货币政策回归稳健下出现收缩，但是考虑货币供给的绝对值依然处于历史高位，因此明年的通胀压力依然较大，并不会简单地遵循过去规律出现回落。这可以理解为严重的货币超发推迟通胀高点。

        国家信息中心预测部副主任祝宝良告诉《每日经济新闻》记者，只要物价增长水平低于收入水平，物价就可以容忍，“我个人主张可以容忍到5%左右的通货膨胀上。”

房产税明年可能“落子”

        除货币政策收紧和经济增长表述有变外，中央政治局会议昨日还在推进重点领域改革中明确点出财税、金融和投资三个方面。胡锦涛昨日还明确表示，明年将加快保障性住房建设，加强房地产市场调控。

        楼市方面，新五条已施行两个月有余，但楼市价格迟迟未降，开征房产税已是中央调控楼市最大棋子，很可能明年真正落入宏观棋局。

        财政部税政司综合处处长周传华近日表示，在“十二五”期间房产税改革将得到稳步推进，个人房产将逐步纳入到征税范畴。

        消息人士向每经记者透露，房产税已在高层达成普遍共识，试点工作很可能于明年展开，而保障性住房明年将增加至1000万套，以50平米的公租房为主。



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