国家能源局：“十二五”调整能源结构 非化石能源消费比重提高至11%

　　每经网北京10月30日电（每经记者  周晓芳）        在十二五能源规划里，我国能源的结构将会面临调整，我国的主要能源——煤炭消费所占的比例将会一改之前稳占70%的地位，将会下调几个百分点，另一方面大力发展新能源和可再生能源的发展。这是主抓煤炭和规划工作的主要领导之一——国家能源局副局长吴吟10月30日在北京召开的2010“能源·经济·发展”（秋季）论坛上所透露的消息。

　　国家能源局发展规划司司长江冰则表示，在十二五期间要加快推进水电、核电建设，积极有序做好风电、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，要确保到2015年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到11%以上。

　　最近出炉由十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)中，明确提出十二五期间加快建设现代能源产业体系，推动能源生产和利用方式变革，构建安全稳定清洁的能源体系，加快新能源开发，推进传统能源清洁高效利用，在保护生态的情况下，积极发展水电，加强生态建设，发展智能电网，扩大油气战略储备。

　　在谈到《建议》时，吴吟表示，在仔细研读建议时发现有20处提到能源，并将其中的三个词“节能”、“低碳”和“变革”提出来进行了重点讲解。并总结道，“能源是节能，经济要低碳，发展方式要变革。”

　　吴吟强调，“低碳”这个词最新出现的，在十一五规划的建议中并没有，在十二五期间应该高度重视低碳经济的发展。不过他表示，由于我国煤炭资源所占的比重太大，而随着对能源资源勘探的深入发现，我国最新发现的油气资源较少，而煤炭的资源比较多，由于从煤的成份来看碳多氢少，另一方面，新能源和可再生能源还无法承担作为主要能源的功能，再加上我国现处于工业化、城镇化进程，用能较多，因此我国能源低碳化难度很大。

　　“尽管最近这些年煤炭消费占能源消费的比重没有大的变化，为70%左右，但在“十二五”会有比较大变化，下降几个百分点也是可能的。”江冰表示，根据我国的基本国情和“十二五”期间国内外经济社会发展的趋势分析，到2015年我国一次能源消费总量可以控制在40到42亿度标准煤。

　　最近国家环保部提出在“十二五”期间对东部地区实施煤炭消费总量控制的设想，主要是针对环渤海、长三角、珠三角和东北部分地区进行煤炭消费的增量控制。据徐冰介绍，“十二五”期间东部地区将以建设核电、燃气电站为主，煤电的建设应当考虑一些支撑电能的建设，消耗进口电量。

　　“必须大力调整能源结构。发展可再生能源，减少煤炭的利用，逐步调整能源结构。”吴吟称，首先应该发展可再生能源，如水电、风电、太阳能以及核电等，同时进一步引进天燃气。徐冰表示，在十二五期间要加快推进水电、核电建设，积极有序做好风电、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，要确保到2015年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到11%以上。为实现2020年非化石能源消费比重和谈减排的目标奠定坚实的基础。

　　在谈到“节能”时，吴吟表示，在能源使用应保障基本用能，限制过度用能，鼓励节约用能。最近发改委在征求社会意见搞阶梯电价，这就是在生活领域限制过度用能的一种体现；在工业领域里面，可以敲定单位产品能耗的标准，如果超标便进行限制，并提高价格；另外还应该鼓励节约用能和奖励节约用能。从而合理控制能源消费总量。

　　吴吟认为，“合理控制能源消费总量”、“把大幅度降低能源消费强度作为约束性指标”，五中全会提到的这几句话对于转变发展方式，实现经济社会又好又快发展非常重要。

　　据徐冰介绍，优化发展化石能源成为在十二五期间能源发展战略中被列入首位。化石能源是我国能源供应的基础，要稳步推进煤矿升级改造，加大油气资源开发，优化火电开发。合理控制煤炭产量，努力保持国内原油产量的基本稳定，提高天然气供应能力，同时要积极优化资源利用方式，大力推进煤炭清洁高效利用，扩大电力天然气在终端消费中的比重。

　　在谈到“变革”时吴吟表示，应推动能源生产和利用方式变革，构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系。他打了个比方，在生产煤时，往往伴随着瓦斯，过去把煤里面的瓦斯抽出来放掉，现在则将瓦斯作为能源看待进行抽采，然后再采煤。同时考虑充埋式采矿，以免地面塌陷。另外，在煤炭利用方面，考虑以后要让燃料向原料变，凡是在使用煤炭作为燃料的地方考虑用可再生能源、新能源替代，从而把宝贵的煤炭资源省下来以后用原料利用，尽管这在“十二五”规划中难以实现，但是发展的一个方向。