课题组专家：碳税最快明年实施

每经记者  宛霞  发自北京

        在碳税经济渐行渐近之时，今年以来凸显的物价飞涨和通胀预期被认为是碳税出台的最大制约因素。近日，参与“中国碳税税制框架设计”的成员组成员在接受《每日经济新闻》记者专访时表示，征收碳税不会造成通胀，而且还可能带来整体物价的下降。

        目前，由国家发改委和财政部课题组完成的“中国碳税税制框架设计”专题已经完成，报告建议“十二五”期间征收碳税，由于所有外部环境已经具备，最早可于明年开始进入实施阶段。

        课题组成员之一、国家发改委能源研究所研究员姜克隽表示，课题组搭建了一套完整的碳税征收框架体系，内容包括我国开征碳税的实施路线图、缴纳的方式等问题。

        通胀预期或将是制约碳税出台的主要阻力之一。姜克隽对此特别表示，完全没有这个担忧。通过定量数据统计分析，课题组发现如果假定其他的变量条件不变，合理的税收和设立良好的税收体系可能还会导致整体物价下降。

        碳税的归属共有三种，即地方税、中央税、中央与地方共享税。姜克隽表示，碳税绝大部分将成为中央税，进入到国库后用于民生与基建建设，由此也能起到降低企业其他成本的目的。

        据了解欧洲目前现行的碳税是每吨200~300元，折合后每吨煤的成本约提高400~600元，但课题组认为目前在我国对每吨二氧化碳排放征税10~20元人民币较为合适，折合后相当于每吨煤价提高30~40元。

        姜克隽表示这主要是考虑到当前我国经济和企业适应能力的问题。如果初期采用超过10~20元的价格，就会明显影响到经济发展和国家的产业机构。

        至于具体的征收方式，课题组建议燃油税不按照国际惯例对消费者征收，而采取直接对化石能源企业征收的方式。再由企业将增加的成本传递给消费者，从而不改变碳税作为一种消费税的本质。



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