哥本哈根大会以无约束力协议收场

每经记者  朱小雯  发自北京

        历时两年的联合国应对气候变化谈判，在争吵激烈的哥本哈根气候大会上通过了一项不具法律约束力的协议。这项软弱的协议令国际社会感到失望，参加大会的194个国家没有就2012年后的全球减排行动、资金技术支持等方面达成共识。

        哥本哈根气候大会延期一天结束，在当地时间19日下午，疲惫不堪的各国领导人、谈判团代表通过了“哥本哈根协议”（CopenhagenAccord），UNFCCC（联合国气候变化框架公约）秘书处官方表示，这是“获得大多数国家支持的协议”。

        协议作出保持全球平均温度较前工业化时代的升幅不超过2摄氏度的政治承诺，并考虑将长期目标设立为1.5摄氏度以内。同时，协议规定发达国家在2010年和2012年间共提供300亿美元用于支持发展中国家应对气候变化，并为此计划建立“哥本哈根绿色气候基金”；在长期资金方面则规定发达国家在2020年之前每年提供1000亿美元。

        在记者看到的来自谈判现场的协议文本上，一个表格列明了2010年~2012年主要发达国家的出资金额：欧盟出资106亿美元，日本出资110亿美元，美国仅36亿美元。

        不过协议仍未明确这些资金的来源，此前发展中国家和NGO担心这些资金主要来源于私人领域，尤其是碳交易市场，而非发展中国家要求的发达国家政府财政。

        另外，对于何时达到全球排放的峰值，协议也未写明，只提到“越快越好”。而2007年IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）则呼吁全球需要在2017年排放达到峰值。

        最为关键的是，哥本哈根协议没有确定各国的减排目标。在协议文本的最后，仅列出了部分发达国家此前已作出的减排承诺，和11个发展中国家的自主减排承诺。而哥本哈根会议最主要任务之一，便是确定发达国家在《京都议定书》的第二承诺期，即2012年～2020年的减排目标，并且是具有法律约束力的减排目标。



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