利益之争？沪“免费自行车”项目生变

每经记者  黄清燕  发自上海

        号称全球最大规模公共自行车租赁系统的上海闵行区自行车免费租赁项目，在运营4个月后矛盾爆发，近期因迪士尼概念而遭热炒的中路股份（600818，SH）子公司也卷入其中。

        10月底，在部分网络论坛上，出现了关于该项目运营方之间出现矛盾纠纷的帖子。《每日经济新闻》记者经过调查发现，该项目的主体运营方——中路股份的全资子公司上海永久自行车有限公司（以下简称上海永久），已于11月1日单方面终止与合作伙伴——上海添添隆信息科技有限公司（以下简称添添隆）的合作关系，因为“双方冲突很多”。添添隆方面则认为，上海永久此举是“过河拆船”。

        对于享受免费租赁业务的居民来说，运营方的内部矛盾直接关系到这个庞大的免费租赁项目能否继续正常运营下去。分析人士认为，矛盾的爆发也间接说明这一运营机制尚待成熟。

合作突然生变

        今年3月，为完善区域交通的服务设施，改善市民的出行条件，上海市闵行区政府宣布启动公共自行车免费租赁项目，为居民提供从地铁站点、大型卖场等公共场所到小区内的“短驳”服务，解决“最后一公里”的交通难题。

        根据这项计划，闵行区居民只需凭有效的身份证件或暂住证明，就可申请办理一张租赁卡。每张卡内有100点初始诚信积分，用户租车后在2小时内还车的，每次可加1分；如果超时还车，则按超出时间的长短扣除相应积分。当积分扣完，租赁卡就不能再使用。

        6月，中路股份的全资子公司上海永久以  “政府出资购买服务、公司提供车辆管理”的方式，拿下该项目的运营权。根据规划，今年底前，闵行区内将建成239个租还车网点，投运自行车1万辆。该网络建成后，将成为全球规模最大的公共自行车租赁系统。

        值得一提的是，今年3月，该项目的运营方是一家叫“龙骑天际”的公司。之后，由于龙骑天际内部管理出现问题，6月底才由上海永久接手。在一线人员管理方面，上海永久交由添添隆负责。

        没想到，在正常运营4个月后，项目再次发生变故。《每日经济新闻》记者获得的一份由上海永久发给添添隆的公函指出：“我公司是与上海市闵行区建交委签订‘闵行区公共自行车系统设备租赁与运营合同’的唯一承建方和运营方，添添隆仅在我司同意下进行部分辅助工作。”公函还称，鉴于双方在操作过程中发生分歧，并已经严重影响公共自行车租赁项目的正常运行，上海永久从11月1日起终止和添添隆的合作关系。

双方互相指责

        上海永久董事长陈闪昨日在接受《每日经济新闻》采访时表示，上海永久才是闵行自行车免费租赁项目的主体运营商，“添添隆充其量只是我们的供应商，而且他们从10月份开始拖欠工人工资，我们的合作基础已经不存在。”

        对此，添添隆有关负责人在接受《每日经济新闻》采访时表示：“为了干扰运营的正常进行，上海永久‘策划’了一系列事件。”

        添添隆上述负责人称，10月13日、14日，上海永久发布信息，通知用户来领借车卡，造成10月15日、16日大量用户来领卡。10月15日，上海永久没有按承诺给一线服务员工垫付工资；10月16日、18日，上海永久未经添添隆的同意，就往各网点以加薪100元等方式让添添隆员工与上海永久重签合同，造成人心动荡；10月17日、18日，在未与添添隆协商的情况下，上海永久把大批自行车调进各网点，造成许多市民抱怨和投诉。

        《每日经济新闻》曾于11月2日就免费自行车租赁项目运营商的内部矛盾导致的营运问题，咨询该项目的主管部门——闵行区建设和交通委员会  （以下简称闵行建交委），但截至记者发稿时，闵行建交委尚未对此事给予回复。

        关于此事的进展情况，《每日经济新闻》将为你带来后续报道。

深度分析

矛盾背后  暗藏利益之争？

        作为闵行区政府今年的十大实事项目之一，免费自行车租赁项目从诞生之日起，就引发各方关注，该项目背后的利润空间，让多家运营商“虎视眈眈”。有网民因此提出：上海永久和添添隆闹矛盾，背后或暗藏利益之争。

        那么，闵行区的免费自行车租赁项目究竟有多大的利润空间？《每日经济新闻》展开了调查。

5年零3月租金达7836.1万

        中路股份9月4日发布的公告称，公司的全资子公司上海永久与闵行建交委于9月1日签署《闵行区公共自行车系统设备租赁与运营合同》。根据闵行建交委提供并采集的区域网络资源，上海永久将在闵行区370平方公里区域内，沿轨道交通站、公交换乘点、居民社区、学校及商业区等人流集散点，首期建设239个自行车租赁服务网点。上海永久将以公司主要产品永久牌自行车及相关配套设施，提供免费自行车租赁服务。

        根据合同，闵行建交委将为此支付租金总额7836.1万元，一线管理人员、服务人员的工资及福利待遇由闵行区相关镇、街道财政负责。2014年12月31日合同到期后，双方将根据运营情况另行商定。

        此外，闵行区公共自行车系统的雨棚、站牌、信息导航设备等配套设施，及自行车车身上经营广告的收益，由上海永久和闵行建交委共同分享。闵行区公共自行车系统的建设、安装调试及运营由上海永久全面负责，闵行建交委对上海永久的日常运营进行监督和考核。

质疑：两合同金额差距大

        在上海永久被披露以约7800万元拿下项目5年零3个月的运营权后，质疑声开始出现：“前后算下来，一辆自行车5年多的成本在一万元以上。”

        记者从有关途径拿到的一份该项目早期运营方——龙骑天际的投标书显示，龙骑天际对该项目的工程总报价为4986.67万元，合同期从2009年3月到2011年12月。硬件投入方面，政府出资购买全套设备，委托龙骑天际负责后续运营服务，因此，该项目的固定资产（即项目主体）为闵行区政府所有，项目的管理和运营由闵行区政府委托龙骑天际全面执行。据悉，龙骑天际的上述报价与实际合同价非常接近。

        从前后运营方的操作模式来看，龙骑天际计划铺设的网点为239个，永久也为239个，网点相同。龙骑天际的报价包括项目施工和人员工资，没有享受广告利润分成；上海永久的合同则显示，提供自行车并享有所有权，不承担人员工资，与闵行建交委分享广告收入。

        “为什么两家公司的合同，从4900多万元一下子增加到7800万元？”对该项目有深入了解的人士提出疑问。

回应：因为合同期限不同

        对于上述质疑，上海永久董事长陈闪给出的解释是：“龙骑天际签订的是3年合同，而上海永久签订的是5年多的合同，在设备维护上的支出更大。从设备成本上来看，我们的硬件远远超过当初龙骑天际提供的。而且，政府每年按照租金方式给予，风险完全由企业承担。”

        陈闪还进行了比较：按照合同，每辆自行车每年的成本支出在1100元左右，而按照龙骑天际的预算，每年每辆的支出在1600元左右。

        但该项目依然被质疑是  “天价”。“一线人员的工资及福利一年约300万元，按此估计，5年零3个月在工人工资上的支出约为1600万元。”一位熟悉该行业操作的人士分析指出，如此算来，政府在该项目的实际支出将近1亿元，平均1辆自行车1万元。

        同时，按照239个网点、1万个车身户外广告等计算，1万辆自行车的广告价值不少于1000万/年，5年下来就是5000万元，这也意味着，这1万辆自行车的总合同价值将近1.5亿元，上海永久还将从中获得一部分广告收入。

        从理论上看，上海永久此次的确做了一笔合算的买卖。只不过，广告能否卖多少出去，还是一个未知数。此外，政府机构是否能参与广告分成，这部分利益所得又将以何种方式公告，这些没有得到明确回复。

背景资料

公共自行车租赁系统

　　上世纪90年代末，为缓解日益严峻的城市交通问题，欧美许多国家推出自行车免费租赁服务，以满足人们从公共交通枢纽到目的地的中途转运。在巴黎、伦敦、纽约、阿姆斯特丹等国际大城市，自行车租赁服务的发展尤其迅速，此举对改善城市道路环境条件、缓解交通压力、促进节能减排都起到了积极的作用，迅速受到各国政府、交通及环保部门的推崇和重视。

        上海政府近年来倡导市民“绿色出行”，利用“轨交+自行车”的方式解决居民的“出行难”问题。去年9月，位于上海地铁2号线张江高科站和浦东软件园内的两个自行车租赁网点正式开业，成为上海构建公共自行车租赁系统的起点。目前，张江地区的租还车网点已扩充到了33个，有近800辆自行车投入使用，每辆车每天平均使用频率达到5次以上。

        今年3月，与张江租用自行车收取年费不同，闵行区采用“诚信卡”形式启动上海首个公共自行车免费租赁系统，被誉为目前为止全球最大规模公共自行车租赁系统。此外，在北京、杭州等城市，公共自行车租赁系统也陆续启动。



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