不再发放卫生许可证 《食品安全法》昨起实施

每经实习记者  何珺  发自北京

        昨日，是《食品安全法》正式实施的第一天，卫生部、农业部、质检总局、工商总局、食品药品监管局5部门领导以  “贯彻实施食品安全法，切实保障食品安全”为主题进行了访谈。

        5部门在食品安全的监管上，以分段管理为主，品种管理为辅，新法对食品安全的监管更为严格，今后不再发放食品卫生许可证，而改由各监管部门分段发放生产、流通许可证和餐饮许可。

各部门分工明确

        在职能分工方面，卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长苏志、质检总局法规司副司长许新建、工商总局食品流通监督管理司副司长白京华、食品药品监管局国家食品药品稽查专员钟秀明表示，《食品安全法》规定，由卫生部组织事故调查处理、会同有关部门进行风险监测计划的制定，质检总局承担食品生产加工环节和食品进出口环节的监管，工商部门承担流通环节食品安全监管，食品药品监督管理局负责餐饮服务监管。

        农业部农产品质量安全监管局副局长程金根表示，乳品和转基因食品的安全管理优先适用其他相关法律，如转基因食品从实验、研究到市场标识都由一家管理。

        此外，5月31日，国务院法制办在其网站上公布了《保健食品监督管理条例（送审稿）》，首次明确提出，保健食品的监管将由国家食品药品监督管理部门负责。《条例》规定，补充维生素、矿物质为目的的营养素补充剂也被纳入保健食品管理的范围内。对于保健食品的标签、说明书，《条例》要求应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，不得涉及疾病预防、治疗功能。

法规细则将出台

        访谈中，许新建说，今后不再发放食品卫生许可证，改由各监管部门分段发放生产许可、流通许可和餐饮许可。同时，食品卫生许可证对生产企业的卫生要求将纳入生产许可的条件中来。

        对流通环节的食品经营者，白京华表示，国家工商总局即将颁布《食品流通许可证管理办法》，对食品流通许可证的申请、受理、审核、发放、变更、注销等进行全面规定。食品经营者既要申请食品流通的许可，又要申领营业执照。

        对于过渡期的工作安排，苏志强调，有关文件正在会签中，主要给地方部门提出指导要求。

        目前食品安全国家标准还没有制定出来，针对6月1日后的进口食品检验标准，许新建说，在食品安全国家标准出台之前进口的食品仍依据现行国家食品卫生标准、食品质量标准和行业标准中的强制性标准进行检验。

国家标准动态完善

        食品安全标准“不标准”导致的“不安全”一直是我国食品安全监管的软肋。新法明确提出要统一制定食品安全国家标准。

        苏志指出，有关部门发现食品有安全隐患向卫生部门通报，卫生部门会及时通报监测结果。对于合法的添加剂，卫生部将加快审批步伐，对其安全性进行严谨的审查。

        中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波告诉《每日经济新闻》说：“（食品安全）标准的完善是动态的，一方面对过去的标准进行甄别，看哪些可保留在国家标准里，另一方面难免出现之前没考虑到的种类，相关部门也会积极研究、主动完善。”

消费者准备再起诉“王老吉”或成新法第一案

        《食品安全法》自昨日起正式实施，此前一直处于争论中的王老吉添加“夏枯草”案或许将成为新法实施后涉及食品安全问题的“第一案”。

        “按照食品安全法的相关规定，我们准备再起诉（王老吉）。”此前曾起诉王老吉的杭州消费者叶征潮的律师徐敏昨日向《每日经济新闻》表示。今年5月14日，杭州消费者叶征潮称  “长期饮用王老吉凉茶以后出现胃溃疡”，一纸诉状将王老吉起诉至杭州市江干区人民法院。但法院最终给出“暂缓立案”的答复。

        王老吉凉茶被质疑主要是由于夏枯草不在卫生部《既是食品又是药品的物品名单》之列。但卫生部又做出说明称2005年已将王老吉凉茶备案。

        叶征潮表示，按照刚刚实施的《食品安全法》，王老吉违反了三条规定，就是添加了添加目录之外的物质，宣传疗效及没有标注不适宜人群。对此，“王老吉”如何应对？宣传、标识是否会做相应的调整呢？昨日，王老吉的两家生产商加多宝和广州王老吉药业均保持沉默。每经记者  肖晓芬



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