如何稳定猪肉价格？国家发改委：已启动年内第二轮收储工作，持续时间会更长、规模会更大

每经记者 张蕊    每经编辑 陈旭    

9月16日，国家发改委召开9月份新闻发布会，介绍宏观经济形势等情况。 

此前一天国家统计局刚刚公布了8月份主要经济数据。受到国际环境复杂严峻、国内疫情汛情冲击的影响，以及上年同期基数抬升的因素，8月份主要经济指标同比增速有所回落。

其中，8月份，社会消费品零售总额34395亿元，同比增长2.5%，增速比7月份回落6个百分点。

后期消费将继续保持恢复性增长

受疫情等因素影响，8月份部分地区餐饮、旅游等领域消费受冲击较大。如何看待当前和今后一段时期的消费形势？

图片来源：新华社

对此，国家发改委就业司副司长常铁威表示，对于当前和今后一段时期的消费形势，可以用三句话来概括：一是总体稳步恢复，二是短期局部承压，三是长期稳定向好。

他表示，1—8月，社会消费品零售总额同比增长18.1%，仍保持两位数较快增长。即便是受疫情等影响较大的7、8月份，大部分限额以上单位商品类别零售额仍保持增长，网上零售额、快递业务量也快速增长。

同时，近期消费增速有所放缓，主要是受汛情、疫情双重影响，部分地区的住宿餐饮、文化旅游等聚集性、流动性、接触性消费受到冲击，8月份社会消费品零售总额同比增长2.5%，较上月下降6.0个百分点。“但是目前看这些冲击还是暂时性、局部性的，总体上还在可控范围。”

常铁威表示，后期随着疫情得到有效控制和促消费政策进一步发力，消费将继续保持恢复性增长。从长期看，我国加快构建新发展格局，实施扩大内需战略，扎实推动共同富裕，扩大中等收入群体，新技术新产业新业态新商业模式快速发展，这里面也孕育着巨大的消费潜力和升级需求，将有力支撑消费总量扩大和质量改善。

谈及未来如何有效地扩大消费，常铁威表示，国家发改委将采取多方面的重点举措：

在优化消费供给方面，将引导企业增加性价比高的商品和服务供给，充分满足居民个性化多元化消费需求。

在增强消费意愿方面，着力促进低收入群体增收，制定扩大中等收入群体实施方案，稳步提升居民消费倾向和能力。

在挖掘消费潜力方面，要提升传统消费，发展新型消费，扩大服务消费，拓展县乡消费，增加公共消费，加快培育更多消费新增长点。

在激发消费活力方面，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，放宽服务消费领域市场准入，打通堵点。

另外，还要夯实消费基础。完善城乡融合消费网路，培育国际消费中心城市，加快布局区域消费中心，加快贯通县乡村的电子商务体系和快递物流配送体系。改善消费环境。加强消费信用体系建设，完善维权机制，规范市场秩序，强化质量监管等。

第二轮第一批猪肉收储工作即将开始

近期猪肉价格持续在低位运行。农业农村部最新数据显示，今年第36周（即9月6日-9月10日），16省（直辖市）瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数的周平均值为每公斤18.12元，环比下跌3.4%，同比下跌60.8%，较上周扩大0.6个百分点。

瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数运行走势图

数据来源：农业农村部

国家将采取哪些措施稳定猪肉价格？对此，国家发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗回应表示，国家高度重视生猪和猪肉市场保供稳价工作。针对生猪价格持续偏低的情况，7月份国家发改委会同商务部、财政部等有关部门挂牌收储5万吨猪肉储备，近日已启动年内第二轮收储工作，此轮收储持续时间会更长、规模会更大，第二轮第一批收储工作即将开始。

“同时，国家发改委积极督促指导各地同步收储，形成调控合力。”彭绍宗说，据初步统计，17个省份已开展或启动收储工作，其他地方也将在四季度开展收储，各地收储总量明显增加，力度明显加大。

对于如何看待后期猪肉价格走势，彭绍宗表示，未来几个月，随着收储“托市”效果逐步显现，叠加秋冬季和两节猪肉消费趋旺、需求增加，生猪价格可能会逐步有所回升。

农信互联生猪行业分析师夏晨丰对《每日经济新闻》记者表示，猪价主要受供求关系的影响。长期来看，未来影响猪价的首要因素就是生猪产能情况，其次是市场消费情况变化、进出口、疫情以及政策等因素；短期内猪价受消费及生产的季节性、天气、养殖户心理、收储政策等因素的影响。

夏晨丰表示，农业农村部监测，7月末全国能繁母猪和生猪存栏量分别恢复到2017年年末的101.6%、100.2%。另外，猪肉进口量仍保持高位水平。从长期来看，生猪产能完成恢复，未来国内猪肉供给将会持续增加，猪价进入趋势性下行通道。

“短期来看，7-8月份市场表现明确给出信号，去年冬季疫病造成的损失基本由产能扩张所弥补，9月份开始，生猪供给会进入持续增加的状态，而目前市场冷库冻猪肉积压，新冠肺炎疫情影响下，国内猪肉需求尚未完全恢复，抑制下半年猪价的上涨和反弹幅度，但预计元旦、春节等消费节点，仍能给价格带来一定反弹。”夏晨丰说。

彭绍宗表示，下一步，国家发改委将继续密切跟踪监测能繁母猪补栏、生猪存栏出栏变化与猪肉价格走势，加强分析研判；并将会同有关部门进一步研究采取进口调节等跨周期措施，促进生猪市场平稳运行。

他同时提醒，当前，生猪价格水平整体较低，建议有关屠宰企业、肉类食品加工企业等抓住有利时机，及时补充库存；建议养殖场（户）合理安排生产经营，做好预判决策，将生猪产能保持在合理水平。

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