2021政府工作报告 再次确定年度增长预期目标，今年GDP增6%以上

每经记者 李可愚    每经编辑 陈旭    

3月5日上午，国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大四次会议作政府工作报告。

政府工作报告中提及，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

政府工作报告再次明确提出新一年经济增长预期目标，意味着中国经济已经稳步迈上正常运行进程。

设定6%增长目标考虑了经济运行恢复情况

2020年，在新冠肺炎疫情影响下，中国经济受到比较显著的挑战。在当年5月提请十三届全国人大三次会议审议的政府工作报告中，没有提及年度增长预期目标。

当时，国家发展改革委副主任宁吉喆曾表示，2020年没有提出经济增长的具体目标，主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。

时隔一年，政府工作报告中再次出现年度增长预期目标的表述，这是一个反映2021年中国经济运行态势的重大信号。

对于政府工作报告重提年度增长预期目标的考虑，李克强总理在作报告时强调，经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。

全国人大代表、中国社科院学部委员程恩富在接受采访时对《每日经济新闻》记者分析表示，受疫情影响，2020全年我国国内生产总值比上年增长2.3%，成为全球唯一增长的主要经济体。依据目前国内外的现状和走势，公开宣布的预测性和指导性指标，都是有条件、有信心可以实现的，我们应砥砺而为。

值得注意的是，此前有不少观点认为，2021年中国经济有可能实现8%以上的高增长，但此次政府工作报告公布的今年增长预期目标仍设定在6%左右的中高速区间，并未设定一个较高的预期目标。

对此，全国政协经济委员会副主任刘世锦分析，对于2021年经济走势，要防止出现“数字幻觉”。比如，今年一季度经济增速可能会很高，这是与去年较低的基数有关，这个时候大家不要误判，以为中国经济又会进入高速增长期。

“十四五”各年度视情提出经济增长预期目标

对于“十四五”时期经济增长的预期目标，李克强总理也在政府工作报告中进行了阐述。

政府工作报告指出，经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

除年度经济增长预期目标外，此次发布的政府工作报告继续提及大量民生领域指标。例如，报告指出，今年城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右。

李克强总理在作报告时指出，经济增速、就业、物价等预期目标，体现了保持经济运行在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。

封面图片来源：新华社