深圳40年•财经40人| 深圳市城市规划设计研究院副总规划师王嘉：城市更新始于广东，长于深圳

每经记者 甄素静    每经编辑 陈梦妤    

深圳市城市规划设计研究院副总规划师王嘉

我在北方成长、求学，2005年毕业后选择来到深圳规划院工作，至今已15年有余。作为城市规划建设系统的从业者，主持参与了深圳城市更新多个规划设计项目，也见证了深圳城市更新的发展历程。回首来看，选个热爱的专业，潜心修行，有所获也有所感。悟从疑得，乐自苦生，唯有自省，方能创新，感谢深圳的包容，给了我们成长的土壤。

深圳城市更新伴随着不同城市发展阶段呈现出多元特征。最早的城市更新自20世纪80年代开始，深圳城市建设正处萌芽期，以原特区内老旧建筑为单位的自发式零星改造为主，以小型开发单位和旧村集体为改造主体，改造活动零散混乱，缺乏规划引导和控制，同时也忽视了与整体城市面貌的协调。

第二阶段是20世纪90年代末至本世纪初，城市发展处于快速扩张期，改造活动扩展至原特区外，仍以市场自发更新为主，政府开始参与局部片区改造，改造规模有所扩大，以旧村、旧工业区、旧商业中心等小片区为主，但改造手段单一，追求过高的改造强度、突破上层次规划控制指标等，忽视了对人居环境改善的要求。

2000年以来，原特区内在快速城市建设扩张后，新增建设逐步减少，开始探索成片推进城中村改造，成立市、区城中村改造办公室，并于2005年编制全市城中村改造总体规划纲要，探索了总体指导与具体实施并存的规划体系。进入2007年，工业区升级改造成为解决深圳城市转型发展的重要突破口，在城中村改造的经验下，迅速组织编制工业区升级改造总体规划纲要，成立工业区升级改造办公室，颁布相关指导意见，真正从产业发展的需求提出空间的优化利用。

得益于前期的经验储备，2009年在广东省“三旧改造”试点政策的推动下，深圳市政府颁布《深圳市城市更新办法》，改造对象扩展至城中村、旧工业区、旧居住区、旧商业区等，并进一步提升改造的内涵，不仅关注土地利用效率提升，更关注空间品质提升。在较大规模推进城市更新的需求下，深圳选择了更为开放的“政府引导、市场运作”更新路径，政府与市场协同合作，成立城市更新专职机构，构建了一套独属于它的城市更新规则体系。

经历了20余年的城市更新探索与实践，深圳城市更新不断地反思、尝试、试错、纠偏，走过了追求高速发展时期，正向高质量发展迈进，体现出公共利益不断强化、城市更新品质要求不断提高、城市更新管理日益精细化的特征。我们也正在聚焦城市更新管理实践，将深圳积累的经验输出至全国，因地制宜地结合珠海、中山、东莞、兰州、温州、金华、义乌等城市特征，进行在地化设计，助力城市更高质量发展。

城市更新始于广东，长于深圳，卧薪十载开始走向全国。

封面图片来源：受访者供图