李明远在北京的“恳请”，对西安有多“解渴”？

每经记者 师安鹏     每经编辑 沈鹏    

 

图片来源：摄图网 ​

继续深耕国家中心城市建设，被普遍视为大城角逐时代，西安崛起的最后机会！

这是一盘大棋，起手局之后，还有不少关键领域亟待突破——这些“坎”迈过去，西安的城市能级、大城排位，上几个台阶是可期的。

当然，有些在省市层面突破即可，如大西安都市圈建设。

有些，则需要国家层面进一步的政策支持。

如加快城市群内群间的高铁衔接，这是协同发展的基础条件；还有军民融合的动能释放问题，事关西安乃至关中平原城市群的产业高度；包括服务跨境贸易、实体经济的丝路国际金融中心……

于此而言，西安市长李明远的两会建言，着实“解渴”！

01

先看第一条，“恳请国家优先考虑西部城市群重大交通设施建设。”

说实话，西安现在担子不轻，作为带头大哥，除了自个儿发展，还要引领关中平原城市群共同发家致富。

比较理想的一种状态是，未来能够形成“总部+基地”、“研发+生产”、“中心+网络”的城市群产业协同生态圈……

理论上是可行的。

西安政治地位与科研优势突出，而渭南、宝鸡、商洛乃至庆阳、平凉等一众“群友”，土地、人力等成本更划算。

这种组合，于东部产业转移而言，显然是具备诱惑力的，同时也利于群内各城市发挥资源禀赋，创造更多可能。

但终归，得市场说了算。

要知道，西安到庆阳、平凉等群内城市，还没有开通高铁，交通衔接尚存在问题，让投资企业如何考虑，又何谈产业协同发展？

▲ 关中平原城市群 图片来源：陕西省政府官网 ​

群内如此，群间也不甚理想。

如关中平原城市群到呼鄂包榆城市群，同样没有直达高铁。

相较衔接紧密的东部城市群，眼下来看，交通条件，无疑是制约西部城市群发展的巨大瓶颈。

与此同时，国家要求西安作为龙头扬起来，带动西北加快开放，形成产业高地，纵深推进“一带一路”建设——坦白讲，这个“带头大哥”不好当啊！

所以，李明远在发言时，恳请国家在高铁、高速公路等重大交通设施互联互通方面，对西部城市给予优先考虑和支持，对已规划布局的项目（如渝西高铁），加快上马、加快建设，对未纳入规划的项目（如西安至呼和浩特的高铁），加紧研究、加密布点……

对于促进关中平原城市群产业协同，西部地区畅通互济，携手打造服务“一带一路”建设的高质量发展增长极，新时代西部大开发“升级版”——这条“恳请”，可以说是非常“解渴”了！

02

第二条则看点更多。

李明远建议国家支持设立中国（西安）“一带一路”综合改革开放试验区。

1979年，中央决定在深圳设立特区；40年后的今天，西安站在向西开放前沿，这个“特区”如果能争取下来，对于西安、西部乃至“一带一路”的后续影响，怎么描述都不过分。

为此，李明远从三个方面恳请国家给予支持。

一是支持西安打造国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区。

去年初，国际商事法庭落户西安的消息刚出来时，粉巷财经（ID：nbdfxcj）刊文，对“一带一路”投资纠纷的情形，以及法庭选址西安的用意，有过一番解读。

西安也比较给力，后续又探索建立了仲裁委国际商事仲裁院、自贸区仲裁院……

需要指出的是，为“一带一路”沿线企业、个人提供国际商事法务服务方面，西安如果做成标杆，对打造硬核营商环境、发展现代服务业，促进招商引资、跨国贸易乃至支撑国家战略，意义绝对深远。

当然，实现这一目标，仅靠西安自身努力还不够。

所以，李明远恳请，在引入国际知名商事调解组织等法律服务资源方面，国家相关部委给予帮助协调，并出台相关政策，支持、指导西安打造国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区……

 

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二是支持在西安建立丝路国际金融中心。

作为“一带一路”向西推进的支点，西安对外贸易正在快速做大；另一方面，粉巷君与企业交流过程中，跨境结算成本等方面的困扰，也被屡屡提及。

包括关中平原城市群要打造军民融合高地，实体经济的融资需求，亦日趋增长。

可以说，建立丝路国际金融中心，迫在眉睫。

李明远建议，国家支持西安建设绿色金融创新改革示范区，支持西安自贸片区开展人民币跨境业务试点、个人本外币兑换特许业务试点，以及人民币与丝路沿线国家地区小币种外汇兑换业务，提升涉外金融服务水平。

三是支持西安创建国际消费中心城市。

这是基于西安在“一带一路”建设中的特殊地位，以及绝佳的地理区位——“高铁+航空”2小时可到达全国85%的地区、覆盖8亿多人口。

如此广阔的市场空间，不打造国际消费中心城市，着实浪费。

对此，李明远建议，将西安纳入国家首批创建国际消费中心城市布局；恳请支持西安开通更多国际航线。

此外，为切实发挥“第五航权+过境免签”政策黄金效应，建议支持在西安咸阳国际机场口岸，实施外国人144小时过境免签政策……

03

第三点亦尤为重要。

我们知道，在大城排位中，西安因为工业短板，吃亏不小。

西安工业真的不强吗？恐怕也未必。

但“顶天立地”的多，“铺天盖地”的少，是不争之事实——作为我国国防科技工业重要基地，西安聚集了国内航天、兵器1/3以上，航空近1/4的科研单位及生产力量……

释放军民融合的巨大动能，如今被视为加快西安工业增长的路径之一。

同时，按照关中平原城市群发展规划，西安要引领群内城市，构建“一带一路”的军民融合产业高地。

对此，早在2015年，中央就赋予了西安一项特殊使命——军民融合改革试验。

李明远在发言中提到，三年多来，西安不断优化军民深度融合发展的体制机制、政策法规和金融服务体系，部分军民融合改革经验已在全国推广（如军工仪器设备共享、军民融合统计制度改革、军民标准通用化、军工企业混合所有制改革、试行军工单位有竞争性采购等）。

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2018年，全市“民参军”企业达430家，军民融合产业总收入突破2500亿元，军民融合全要素、多领域、高效益的发展格局正在加速形成，已具备创建国家军民融合创新示范区的基础和条件。

对于这个示范区，2017年全国两会的时候，西安市主要领导争取过。

这一次，作为市长的李明远再次恳请，国家支持西安探索军民融合深度发展的新路径新模式，指导和帮助西安建设特色鲜明的内陆型军民融合示范区，为推动国家军民融合发展战略作出贡献。

回头来看，三条“恳请”，讲格局、捞干货、抓要害，对西安长远发展，看的比较透彻！

由此，粉巷君又想起2月份最后一天，李明远在西安市政府会议上的一段讲话：

“要继续保持发展势头和工作劲头，做到目标不变、标准不变、节奏不变、力度不变、干劲不变，确保实现首季‘开门红’。”

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