陈德铭：全球化就是当今的世界大势 是人类历史发展的必然趋势

每经记者 祝裕    每经编辑 凌建平

今年是我国改革开放40周年，改革全面深化，开放持续扩大、深刻地影响了世界。商务部原部长、海协会原会长陈德铭在10月20日于上海举行的第四届“复旦首席经济学家论坛”上，对全球化下的经济开放与改革提出并发表了自己的看法。

陈德铭说，中国在经济全球化的时代走过了改革开放40年的历程。全球化就是当今的世界大势，是人类历史发展的必然趋势。

到2017年末，跨国贸易已经占了全球GDP的33％强。跨国公司是这次全球化高潮的主要推手，约70％多的跨国投资是由跨国公司完成的，三分之二的国际贸易是在跨国公司内部进行的，全球价值链逐渐形成。

全球化发展到今天应该包含三个方面要素：一是世界各国经济的互相联系、贸易和投资的互相依赖程度日益提高；二是各国国内经济规则，从边境政策到财政、金融、投资等宏观政策，不断开放并逐渐趋于一致；三是国际经济协调机制，主要大国国内宏观政策外溢的协调，成为全球治理的重要抓手。

陈德铭说，很显然，这三要素既验证了人类是命运共同体，又揭示了实现命运共同体需要每个国家让渡出一定的政策与法规，以顺应并遵循共同制定的多边规则。单一强调本国利益第一，对已达成的多边规则置若罔闻，其结果往往适得其反。因为若多边的每一个成员都效仿这种单一行为，则支撑全球化的多边规则将彻底瓦解，全球化将严重倒退。

同时，陈德铭也指出，加入世贸组织17年来，中国围绕货物贸易、服务贸易和知识产权保护等入世三大承诺，大规模清理中央和地方政府的法律法规，其中中央政府清理2300多件，地方政府清理19万多件，并建立了规范性文件合法审查机制。这是中国改革开放40年来顺应世界大势的重大举措，也承受了巨大压力，作出了难以想象的牺牲。所以，中国今天的发展不是某个大国当年的恩赐。

经过了40年改革开放的努力，中国经济总量跃居全球第二，进出口贸易居世界首位，境外投资也跻身于世界前二，但是中国仍然是一个发展中国家，改革开放还有很长的路要走。

陈德铭也提出，作为世贸组织大家庭的任何一员，对中国有进一步开放的要求，我们都愿意坐下来倾听，在无论多边、诸边还是区域、双边范畴开展可行性研究。但是世贸组织公平和非歧视原则必须坚持，所谓的“对等开放”是和世贸组织成员互享最惠国待遇原则相背的歧视性做法。如果因此采取单边行动，以国内法律施以霸凌欺压，更是践踏国际准则而不可接受。

陈德铭说，全球化的根本弱点在于政府是每个国家的，市场却是全球性的，当国家主权与全球市场经济发生冲突时该怎么办？谁该作出让步？迄今为止的多边组织和多边协议还难以解决这个问题，尤其是面向21世纪的新议题。

陈德铭指出，综观全球经济，主流仍然是资本主义私有制的市场经济，对中国来说“与狼共舞”将长期存在。中国正在崛起，一个大国的崛起必将打破原有的经济平衡。从这点出发，经济全球化有利于建立新的平衡，有利于各国共享中国崛起之红利。所以我们应该坚决维护以规则为基础的全球化，抵制和反对各种泛全球化、反全球化的行径。面对当前中美经贸摩擦和美国霸凌行为，可行的战略选择或许是以更大开放促进更深化改革，在更高层次上与美国或欧盟等发达国家磋商，探讨全球治理规则或双边合作框架。任何企图关门倒退的想法是没有出路的。