三部门发文：擅自利用互联网售彩被列为非法彩票

每经记者 张钟尹    每经编辑 陈星    每经实习编辑 卢九安    

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互联网彩票再遭严监管。9月3日，财政部、民政部、国家体育总局三部门公布了《关于修改<彩票管理条例实施细则>的决定》，自10月1日起施行。值得关注的是，该细则在非法彩票的概念中新增一项：“擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票”。

记者注意到，互联网彩票销售被叫停已有三年，但不法人员借助网站平台或客户端擅自委托或自行开展网络售彩等活动仍时有发生，网络售彩多次被叫停。比如，今年8月21日，财政部等十二部门联合发布公告：坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为；严肃查处企业或个人违法违规网络售彩等行为；加大实施失信联合惩戒力度。

财政部有关负责人表示，截至目前，财政部尚未批准任何彩票机构开通利用互联网销售彩票的业务。未经财政部批准，福利彩票和体育彩票机构及其代销者不得以任何形式擅自利用互联网销售彩票，任何企业或个人不得开展任何形式的互联网销售彩票相关业务。   

中国彩票行业沙龙创始人苏国京表示，互联网彩票一直被禁止的原因是涉及监管漏洞、防沉迷、反洗钱等问题。互联网彩票本身需要一种销售形式，是由特定机构销售还是完全市场化，一直有争论。

此前，财政部有关负责人曾总结了互联网销售彩票乱象：有的彩票销售机构擅自委托销售，签订商业合同或协议，从事代销或代购彩票业务等；有的未经彩票销售机构委托，利用互联网接收彩民订单，进行彩票买卖交易，再通过彩票销售终端机出票；有的甚至假借国家彩票名义销售私彩。

财政部数据显示，1月至6月累计，全国共销售彩票2451.98亿元，同比增加401.68亿元，增长19.6%。其中，福利彩票机构销售1105.94亿元，同比增加44.82亿元，增长4.2%；体育彩票机构销售1346.04亿元，同比增加356.86亿元，增长36.1%。