美对华160亿美元商品加征关税23日生效 中国同等力度反制措施正式实施

每经记者 张怀水    每经编辑 陈旭    每经实习编辑 卢九安    

图片来源：新华社

正当美拟对中国价值2000亿美元商品加征关税的听证会在华盛顿紧锣密鼓召开之际，美方抛出的第二轮针对中国价值160亿美元商品加征25%关税的决定，从8月23日起正式生效。这意味着，自中美贸易战打响后，第一份500亿美元清单的关税已经全部加征完毕。

8月23日，中国商务部新闻发言人就美国对160亿美元中国产品加征关税发表谈话。发言人表示，美方一意孤行，于8月23日在“301调查”项下对自中国进口的160亿美元产品加征25%关税，明显涉嫌违反世贸组织规则。对此，中方坚决反对，并不得不继续作出必要回击。

与此同时，商务部新闻发言人强调，为捍卫自由贸易和多边体制，捍卫自身合法权益，中方将在世贸组织争端解决机制项下就此征税措施提起诉讼。

美清单聚焦高端制造产品

8月8日，美国贸易代表办公室（USTR）公布了第二批对价值160亿美元中国进口商品加征关税的清单，并宣布该份清单自本月23日起生效。USTR表示，最终清单包含了6月15日公布的284个关税项目中的279个，排除的5类税目包括海藻酸、切割机、特种集装箱、浮动船坞和超薄切片机。

据路透社报道，此次价值160亿美元的加征关税清单将对中国生产半导体产品的行业造成冲击，即便许多使用基础芯片原产地是美国、韩国等地的商品也被列入其中。被加征25%关税的对象还包括中国的电子产品、塑料制品、化学品和铁路设备等范围很广的商品。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，美国公布的第一份价值500亿美元加征关税清单主要聚焦高端制造业，企图遏制“中国制造2025”战略。“此前，中兴通讯的遭遇再次证明美国的意图。实际上，中国出口的半导体产品中的芯片有相当一部分来自美国本土。”

值得关注的是，在USTR公布价值160亿美元加征关税清单的同时，中国国务院关税税则委员会于8月8日晚及时发布了新的同等价值的反制清单，并宣布自2018年8月23日12时01分起，与美同步实施。

记者通过详细梳理中方反制清单发现，本轮价值160亿美元的加征关税清单共有333个征税税目，大致包含三大类商品：一类是汽油、煤油、柴油、天然气、润滑油等能源类产品；第二类主要包括工业用钢铁制品、铜废碎料、铝废碎料、钛废碎料等众多金属类产品；第三大类主要包括小客车、自行车等各类交通工具。其中，在333个征税税目当中，交通工具占据约180个税目，占比达到约54%。

美短期内难找到替代供应商

在价值160亿美元加征关税清单落地之前，7月24日，USTR召开了对中国产品加征关税的首场听证会，听取各方对第二批价值160亿美元中国商品加收25%关税的意见。总部位于江苏省南通市的中天科技集团作为唯一一家中国企业代表参加了听证会。

8月23日，《每日经济新闻》记者联系到中天科技股份有限公司副总经理曲直，曲直向记者表示，他们公司的导线、电缆和光缆被纳入加征关税的清单。“我们进行了积极的抗辩，但最终没有成功。导线、电缆都是成本导向性产品，如果对这些产品加征25%关税，我们将无法盈利，产品只能从美国市场‘下架’。”

曲直向记者透露，美国通信行业的市场容量很大，仅仅依靠美方国内供给并不能满足其需求。“在加征关税政策影响下，如果中国的此类产品退出美国市场，在短期内美方很难找到能提供相同的价格和质量的产品供应商。这无疑将抬高美国国内基础设施成本并降低投资回报率。”

另一位行业内人士表示，从最终版的价值160亿美元加征关税清单来看，比最初的版本少了5条税目。USTR之所以删除这5条税目，是防止加征关税之后“对国内经济造成严重伤害”。“USTR明明知道加征关税必然会导致国内进口商成本上升，甚至影响国内经济；另一方面却又不遗余力地加征关税，这是一种自欺欺人的思维逻辑。”

据外媒报道，USTR此举已经遭到美国商会、半导体工业协会、全国零售商联合会等业界代表的广泛反对。美国半导体工业协会对USTR将从中国进口的半导体产品保留在加征关税的清单上深表失望。该协会会长约翰·诺伊弗表示，半导体工业协会此前已用最强烈的措辞向特朗普政府说明，对从中国进口的半导体产品加征关税将会损害美国芯片制造商的利益。美国消费者技术协会也提出警告：美中经贸摩擦继续升级将会伤害美国小企业和消费者的利益。

曲直对记者透露，中天科技集团已经在积极开辟第三方市场，并且在印尼、巴西和印度有自己的工厂。“美国是我们的长期战略市场，但我们在美国的市场份额并不大。去年，公司出口到美国的产品只占出口总额的2%。”