每经记者专访中国（海南）改革发展研究院院长迟福林： 扩大内需发展实体经济 重在大幅降低企业成本

每经记者 张钟尹    每经编辑 毕陆名    

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今年上半年，服务业对经济增长的贡献达到60.5%，比上年同期提高1.4个百分点，服务业对经济增长的“压舱石”作用继续巩固，产业结构进一步优化。国家统计局相关负责人表示，当前我国已进入消费结构加快升级的新阶段，不断升级的消费需求有力地拉动了服务业增长。随着服务需求进一步增强，服务业发展将继续保持平稳较快发展态势。

如何进一步扩大内需、促进消费、优化消费结构？近日，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在接受《每日经济新闻》记者（以下简称“NBD”）专访时表示，当前，面对复杂的国际形势，应对贸易保护主义、单边主义的挑战，我国最大的优势、最大的本钱在于巨大的内需市场。

他进一步表示，我国在经济转型时期，无论是税收成本，还是制度性交易成本，都处于较高水平，这对经济转型升级、对制造业转型升级会造成某些不利影响，甚至是比较严重的影响。对此，创造良好营商环境，重点任务就是要明显降低企业的税收成本与制度性交易成本。

消费结构变化蕴藏巨大潜力

NBD：当前世界经济形势较为复杂，不确定性增强，您如何看待当前中国面临的外部经济环境？中国经济的潜力主要在哪些方面？

迟福林：我国经济转型升级正处在历史关节点。经过40年的改革开放，我国的产业结构、城乡结构、消费结构变化都处在一个重要的历史关节点。适应工业化后期的发展大趋势，推动以服务业为重点的产业发展，形成以现代服务业为重点的服务型经济体系，将推进经济发展上一个新台阶。

当前，面对复杂的国际形势，应对贸易保护主义、单边主义的挑战，我国最大的优势、最大的本钱在于巨大的内需市场。

我国经济转型升级蕴含着巨大的内需潜力。比如我国服务业占比至少还有20个百分点左右的提升空间，这蕴藏着数十万亿元的消费需求。当前，我国社会消费品零售总额达到36.6万亿元，估计到2020年有可能达到45万亿~50万亿元。

更重要的是，消费结构的变化蕴藏着巨大的增长潜力。例如，文化、教育、健康、医疗、旅游等为重点的服务型消费。现在城镇居民服务型消费占比大约为40%~45%，农村居民大约为30%左右。如果未来5至10年，13亿人的服务型消费占比接近或达到50%左右，将产生数十万亿元的消费需求，这将明显改善供给结构，将进一步拉动全球消费市场。

扩内需的关键是优化营商环境

NBD：近期固定资产投资等指标增速有所回落，但投资和消费结构正持续优化，您认为未来如何有效扩大内需？

迟福林：扩大内需，关键在于优化营商环境。在国内国际市场直接融合的背景下，资本可以选择到国外，也可以选择在国内。也就是说，如果没有好的营商环境，资本就会流出。为此，要努力打造国际化、法治化的营商环境。

扩大内需，发展实体经济，重在大幅降低企业成本，尤其是税收成本与制度性交易成本。我国在经济转型时期，无论是税收成本，还是制度性交易成本，都处于较高水平，这对经济转型升级、对制造业转型升级会造成某些不利影响，甚至是比较严重的影响。为此，创造良好营商环境，重点任务就是要明显降低企业的税收成本与制度性交易成本。

此外，我国服务业发展还不适应实体经济发展，不适应制造业转型升级的需求，也不适应经济转型升级的需求。

要加快形成服务型经济，在经济全球化中赢得主动，重点之一是加快服务业市场开放。目前，工业领域的市场已经基本放开，但服务领域的行政垄断、市场垄断还比较突出，由此制约了服务业发展，制约了以服务贸易为重点的对外贸易的发展。据统计，2016年，全球服务贸易占比为23.8%，而2017年我国服务贸易占比仅为14.5%，与全球平均水平相差近10个百分点。究其原因，不能不说与服务业市场开放滞后直接相关。