四川自贸区川南临港片区周年考：16项制度全国首创，审批效率提高80%

每经编辑 每经实习记者 黄名扬    

每经实习记者 黄名扬 摄影 梁宏亮

“自贸试验区建设的核心任务是制度创新。”3月30日，在四川自贸区川南临港片区挂牌一周年新闻发布会现场，第三方评估项目组负责人、上海财经大学教授赵晓雷如是表示。

刚满周岁的川南临港片区，已成为带动外向型经济发展的重要引擎。自去年4月1日正式挂牌以来，19.99平方公里的川南临港片区大胆试、自主改，形成创新成果120项，平均3天就有一项制度创新成果诞生。其中，全国首创制度累计达到16项。在自贸试验区创新、开放的推动下，2017年泸州实现进出口贸易总额139.3亿元、增长5.8倍，其中川南临港片区113.6亿元、占全市的81.6%。

审批效率提高80%
“川南临港片区的制度创新，坚持以企业获得感为导向。” 泸州市龙马潭区委副书记、区长、中国（四川）自贸试验区川南临港片区管委会主任、四川泸州（长江）经济开发区管委会主任靳地胜介绍到。在该自贸片区一年内形成的120项创新成果中，包括“企业注册开户办税1小时办结制”、“出口退税预审快退”作业模式在内的“便利化”举措占比高达63.33%，是川南临港片区进行重点改革的领域。

以川南临港片区首创的“企业注册开户办税1小时办结制”为例，这正是今年的政府工作报告强调的商务备案与工商登记“一口办理”的探索成果。商务部研究院国际市场研究所副所长白明，此前接受《每日经济新闻》记者采访时认为，‘一口办理’最主要的就是能够提高办事效率，减轻企业的负担。“这是“放管服”改革、提升贸易便利化和投资便利化的重要体现。”

在优化营商环境、提高审批效率方面，四川自贸试验区川南临港片区实现了“二十四证合一”、161项“一章办结”、158项“只跑一次”、15项“一次都不用跑”，审批效率因此提高了80%。

第三方评估机构代表、毕马威政府与公共事务咨询服务总监刘明在现场公布独立第三方评估结果时也认为，“片区以企业实际需求为导向进行的政策创新力度较强，在商事登记、税务办理、通关效率等方面有大幅提升，对港口贸易促进显著。”

进出口货物通关时间分别压缩56%和49%

相较于上海、广州、天津等沿海城市，川南临港片区虽然地处内陆，但凭借泸州港以及辐射川滇黔渝的区位优势，在对外开放的探索中找到了自己的发展方向。

为了扩大开放，川南临港片区通过建立国际贸易“单一窗口”，推出“保B与港口出口联动作业”“关检联合查验区一次查验”“原产地签证清单管理”“电子巡航+电子报港”等创新举措，提高口岸通关效率，进出口货物通关时间分别压缩至9.22小时、1.89小时，速度分别提升56%、49%。

在招商引资方面，据靳地胜介绍，过去的一年中，四川自贸试验区川南临港片区成立了四川省首家“中介超市”和商务秘书公司，与广州南沙、河南开封等19个地区建立商事登记异地直通互办网络。新增注册企业3612家、注册资本300.4亿元，新增注册企业数是原存量企业数的4.8倍。“扩大和深化开放机制，形成国际化、市场化、法制化的营商环境，能够培育出内陆地区参与国际经济合作竞争的新优势。”赵晓雷说。