国家中医药管理局：扶持更多有资质人员开办中医诊所

每经编辑 周程程    

每经记者 周程程 每经编辑 陈旭 

随着中医药“走出去”步伐的加快，目前中医药已经传播到全球183个国家和地区。但只有在充分满足“墙内开花”这个前提，才能保证中医药事业的“墙外香”。

3月3日，国家中医药管理局局长王国强在2018全国两会“部长通道”上表示，中医药的源头活水在基层，中医药工作的重点在基层，但是中医药的短板、弱项也在基层。“中医药要走出去，如果中国老百姓不能享受很好的中医药服务，那怎么能走得出去呢？”

对此王国强表示，我国正在实施“百千万”人才工程，要培养一万名以上的基层中医药的提供的骨干，来加强人才培育。

图片来源：视觉中国

九成卫生院可提供中医药服务

为了推进中医药发展，近年来我国先后出台《中医药发展战略规划纲要（2016~2030年）》《中医药法》等法规文件。

王国强表示，中医药的“源头活水”在基层，首先要解决“有没有”的问题；下一步，还要解决“好不好”的问题。

据王国强介绍，现在全国90%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心都能够提供中医药的服务，80%以上的社区服务站和60%以上的村卫生室能够提供中医药的服务。

王国强指出，在社区卫生服务中心、乡镇卫生院、卫生服务站和村卫生室，都有中医馆、国医堂，中医特色非常浓厚，老百姓能够在这里接受中医的诊疗。

这与地方加快中医馆、国医堂的建设有关。例如，2017年， 河南省焦作市卫生计生委从全市遴选出50家基层单位重点建设，建成了50个标准化“国医堂”。到“国医堂”看中医时，坐诊的中医医师实行全科一站式接诊方式，既能开中医处方，又能根据患者病情需要，开展针灸、推拿、火罐、敷贴、刮痧、熏洗、穴位注射、热熨等多种中医药服务。

这也使得老百姓看病更加方便。“特别是对于那些老年病，慢性病，还有需要康复的老年人，都非常喜欢在家门口得到中医的治疗。”王国强说，这些老年病和慢性病，如果去大医院的话，又要排队又要治疗，既耗费时间，又累且不方便。在家门口就能得到治疗，是中医药在基层得到实实在在的落实。

对于下一步的工作部署，王国强表示，要建立医联体，把城市里医院的优质资源能够下沉到基层。“我在基层看到，我们很多知名的大夫都在基层坐诊服务，受到群众欢迎。”

培养近万名中青年骨干人才

尽管中医药在基层发展已取得一定成效，但王国强强调说，中医药工作的重点在基层，但是中医药的短板弱项也在基层。

全国人大代表、河南中医药大学科技成果推广中心主任司富春表示，实际工作中，如何更好提高基层中医药服务能力，目前仍面临着一些难题，包括专业人才缺失、基层医疗机构尤其是乡镇医院中医药人才数量不足且学历偏低等，加之基层中医收入不高、人员编制不足，领军人才和后备人才依然偏少。

数据显示，截至2016年，中医执业（助理）医师数为48.16万人，比2012年增长34.98%；每万人口卫生机构中医执业（助理）医师数达到3.48人，比2012年增长32.32%。

在业内看来，尽管近年来，我国中医药人才规模和素质得到较快提升，但高层次人才短缺仍是中医药事业发展的最大短板。

为此，2017年，国家中医药管理局印发了《中医药传承与创新“百千万”人才工程（岐黄工程）实施方案》，要求到2020年，选拔造就百名中医药领军人才，遴选培养近千名中医药优秀人才，培养培训近万名中青年中医药骨干人才。

值得注意的是，深入实施中医药传承与创新“百千万”人才工程（岐黄工程）已被列入今年2月国家中医药管理局印发的《2018年中医药工作要点》中。这也意味着，加强中医药人才培养，作为今年中医药工作的重点将被大力推进。

为提升中医吸引力，司富春建议，抓紧完善和落实基层中医药人员职称评聘倾斜、提高收入分配和拓展发展空间等政策措施，吸引优秀中医药人才扎根基层；鼓励基层医疗卫生机构根据自身基础、本地人口结构和常见病特点，发展中医特色明显、优势突出的专科，形成一镇一特色的重点专科；放开中医药传统技术如针灸、推拿等服务价格，探索建立符合中医药服务运行特点的中医医院补偿机制。

此外，王国强强调说，要让更多有资质的中医人员能够开办中医诊所，目前，设立中医诊所已经从审批制变成备案制，更多的执业医师举办中医诊所，使得群众获得中医服务多元化、多样化，来满足群众需求。

中国中医药研究促进会理事陈云华对《每日经济新闻》记者表示，审批改备案后，开办中医诊所确实比过去方便，未来在一些配图之多或措施上，比如消防、卫生许可的办理等，还应进一步完善相应制度建设，进一步提高开设中医诊所的便利度与积极性。