马骏：通过绿色金融改变污染背后的投资结构失调

每经编辑 每经记者 张寿林 每经编辑 陈 旭    

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一到夏收、秋收之后，许多城市都会笼罩在周边农村焚烧秸秆所产生的“愁云惨雾”之中。这样的难题虽经各级地方政府多年努力，但仍有相当多的地区解决得并不理想。

而在一些试点地区，在政府补贴+绿色金融+环保产业多措并举之下，却成功地化解了这一老大难问题。在这其中不能不提及近年来以燎原之势取得快速发展的绿色金融。

绿色金融在环境改善中到底能发挥怎样的作用？如何让绿色金融对减少污染作出更大的贡献？针对上述话题，《每日经济新闻》记者近日专访了清华大学金融与发展研究中心主任、中国金融学会绿色金融专业委员会主任、中国人民银行研究局前首席经济学家马骏博士。

用绿色金融指导机构放贷

马骏告诉《每日经济新闻》记者，绿色金融是一个比较专业的话题，普通老百姓可能比较陌生。简单来说，各类项目如果没有金融参与就无法落地。金融是必要条件，绿色金融的独特作用也就体现于此。

马骏举例说，如果让乡村每家每户的传统能源比如烧煤或烧秸秆等改为清洁能源，各家单独安装光伏，成本会很高，农户也会吃不消。

为了解决这样的难题，浙江湖州一个村庄成立了光伏公司，一部分资本金来自政府补贴，有了这部分资本金，公司便可以申请银行绿色贷款，在每家屋顶安装光伏设备，将村里的屋顶变成分布式发电站，能源变得清洁，发电收入可用于还贷款，各户发电除了自用外，余电并网还可赚钱。此举表明，绿色金融能带来多重好处。

马骏表示，污染背后往往体现了投资结构出了问题，投资大量进入到污染性强的重工业、能源行业和产生高排放的交通运输等领域。

在《PM2.5的经济学思考》报告中，马骏曾对高污染经济结构的深层原因做了剖析，比如市场机制失灵就是很重要的一个因素。由于污染的外部特性，仅仅靠市场机制无法将这些外部因素内生化，导致污染性的投资、生产和消费过度。

再比如企业或消费者缺乏社会责任感。如果企业和消费者在其目标函数中除了利润和消费享受最大化之外，还包括了对污染（绿色）产品的厌恶（偏好），那么在同样的市场价格之下，污染产品的产量和消费量就会降低，绿色产品的产量和消费量就会提高。

马骏认为，应该用更加通俗易懂的方式来向社会宣传绿色金融。他以“赤道原则”为例，指出官方对赤道原则定义很长，而且太专业不容易理解，但有机构以漫画形式来讲解说，赤道原则就是让银行不赔钱，为什么不赔钱，其实就是帮银行规避了环境风险。而对于绿色金融来说，如果银行向大量污染性的项目放贷，将来某一天项目发生事故，银行会吃不了兜着走，可能就会亏钱。

用绿色金融帮助项目落地

从环境效应层面来看，绿色金融对环境改善到底贡献了多大力量？

马骏介绍，绿色金融专业委员会曾委托企业研发了一套免费公开的软件。一个绿色项目减少了多少碳排放、减少了多少二氧化硫、节省多少水、节省多少能源，通过这个软件便可以计算。此外，银监会整合了各机构绿色信贷每年带来的环境效益。

根据2018年2月银监会披露的国内21家主要银行绿色信贷数据，自2013年末至2017年6月末，国内21家主要银行绿色信贷余额从5.20万亿元增至8.22万亿元。

以节能环保项目和服务贷款为例，按照贷款资金占项目总投资的比例，2017年6月末上述21家机构中，节能环保项目和服务贷款预计每年可节约标准煤2.15亿吨，减排二氧化碳当量4.91亿吨（相当于北京7万辆出租车停驶336年，或相当于三峡水电站发电8.4年形成的二氧化碳减排当量），减排化学需氧量283.45万吨、氨氮26.76万吨、二氧化硫464.53万吨、氮氧化物313.11万吨，节水7.15亿吨。

马骏指出，由于绿色金融对项目实施是一个必要条件，所以我们要减少对必要条件进行限制，而是要让它充分发挥支持绿色项目发展的作用。

他举例说，浙江湖州有不少纺织企业，这些企业生产过程中需要排污。如果让每一个企业自身安装一套污水处理设施，成本很高。服装纺织行业属于传统行业，整体盈利水平相对不高。如果按照传统的方法去管，他们承受不了高成本，就只能关掉；如果不管，又会继续污染。

如何既能够改善环境，又能够让这些企业可持续增长？当地把这些纺织类企业聚在一个区域，整体厂房由政府主导来建，通过绿色贷款来支持这个项目，一套污水处理设施上线后，对所有入驻的企业共同提供污水处理服务，成本大大下降。“最后，这些企业全部继续运营，同时环境污染问题也得到集中解决。你说绿色金融在其中起到了什么作用？它帮助减排了，同时保持了就业，保持了经济增长。”

对于深化绿色金融，企业需要做哪些？马骏指出，企业需要做的很多，主要还是把七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》中很多需要继续落地的方面做好。

马骏强调，环保项目需要整个系统中各个环节互相配合，任何一个环节如果不工作，就使整个体系丧失功效。“因此，某个环节说，我的贡献是百分之多少，但万一另外一个环节不工作了，你的贡献也会变成零。”