商务部回应中美铝业争端：抹黑炒作无益问题解决

◎每经记者冯彪 中美铝业争端继续发酵。今年4月，美国国际贸易委员会就美国铝产业的竞争力和面临的竞争态势启动了“332”调查。9月29日，美国国际贸易委员会就该调查召开了听证会。 10月18日，商务部新闻发言人沈丹阳对此回应，罔顾事实的抹黑、炒作或者单方面设置贸易限制措施都无益于问题的解决。 中国有色金属工业协会副会长文献军率国内部分铝企赴美，参加了此次听证会，并在会上发言澄清事实。 文献军告诉《每日经济新闻》记者，“我们在听证会上阐述了中国人均铝存量、铝消费量与发达国家相比都存在较大差距，中国铝消费仍将保持增长等中国铝行业真实情况。达到了澄清事实、表明立场、回应疑问和职责、增进理解的预期目的。” 我国氧化铝产能占世界一半 冶金工业规划研究院一份研报显示，截至2015年底，我国氧化铝产能为6800万吨，占世界总产能的50.2%；电解铝产能为3890万吨，占世界总产能的53.7%。 近年来，围绕着电解铝和相关加工制品，国际贸易争端不断。美国、欧盟、加拿大、澳大利亚、哥伦比亚等国家和组织就对中国铝型材进行过“双反”调查。 2011年5月26日，美国商务部正式开始对华铝型材征收反倾销税。今年10月13日，墨西哥经济部在官方日报发布公告，决定对原产自中国的全部铝制炊具产品采取最终反倾销措施。 美国国内企业指称，中国过剩的产能是由政府政策主导，导致全球范围内铝材降价。今年9月29日，美国国际贸易委员会（简称USITC）召开了332听证会。 文献军告诉《每日经济新闻》记者：“本次听证会是USITC针对影响美国铝业竞争力调查举办的‘332’公开听证会。其目的是更多了解和获取关于全球铝业生产、贸易国家或地区的情况，分析这些国家的发展对美国铝工业的影响。” 文献军还表示，这次听证会本身不会产生任何论断，但332调查最终形成的报告将有可能影响到美国贸易政策。 在对此次332听证会的回应中，沈丹阳表示，“当前，国际铝业遇到了一些问题，遇到的这些问题既有个性问题也有共性问题，既有国内因素也有国际因素。” “在全球化进程日益深化的大背景下，要切实解决这些问题，最需要的是各方互利合作。我们认为，而罔顾事实的抹黑、炒作或者单方面设置贸易限制措施都无益于问题的解决。”沈丹阳说。 铝材净出口量占比不到10% 针对国外关于中国铝产品倾销的指责，国内行业协会和相关企业也在积极应对。中国协会和企业代表在上述听证会上也阐述中国铝业最新发展情况以及相关政策。 文献军向《每日经济新闻》记者表示，“我们有理有据地阐明了中国铝工业真实情况，主要包括中国铝工业的快速发展主要源于中国经济发展对铝的巨大需求；中国人均铝存量、铝消费量与发达国家相比都存在较大差距，同时结合中国所处经济发展阶段，中国铝消费仍将保持增长；中国铝产业竞争力主要体现在技术装备和能耗全球领先、劳动生产率处于全球较高水平、投资成本远低于中东等铝产业快速发展的国家或地区等方面。” 沈丹阳表示，我国有色金属工业协会代表参会，澄清了事实，表明了立场，回应了各方对中国铝业的关注、疑问和指责，并呼吁各方通过对话与合作妥善解决全球铝业发展中面临的各种问题。 实际上，国外对我国铝产品倾销的指责也与事实不相符合。“中国电解铝产业始终立足于满足国内需求的发展原则、铝材主要消费市场也集中在国内；国际市场只是中国铝材市场的补充。”文献军说。 另外，针对当前全球铝行业产能过剩的问题，我国在去年就开始着手化解过剩产能和实施减量发展。去年12月11日，中国有色金属工业协会宣布，占全国铝产能75%的14家骨干电解铝企业承诺不再重启已关停产能，并会进一步安排弹性生产规模。 此前，中国有色金属工业协会处长莫欣达也向《每日经济新闻》记者列举数据称：“在2015年全球铝消费增速明显放缓的情况下，中国铝消费仍然保持8%左右的增长速度，而当年除中国以外的市场铝消费增速仅为1.5%。事实上，近十年来，中国每年的铝材净出口量占铝材总量比例不到10%，绝大部分铝材都由国内市场消化。” 在莫欣达看来，中国铝材的出口主要面向产品互补或产能不足的国家或地区，这些年我国也进口了大量美国、德国等国家的设备，拉动了这些国家的经济增长和就业。