证券日报 2015-12-25 09:04:22
2015年,中国能源行业艰难前行,能源结构调整不断深入,能源改革频现曙光,石油、煤炭等细分行业正在经历转型的阵痛。
新电改全面实施电价市场化迎拐点
今年以来,煤电继续处于冰火两重天的境地。相比煤炭行业的“寒冷”,电力行业相当“红火”。火电受益于成本端持续下降,盈利水平继续提升,火电行业盈利更是达到历史最高点。
在赚得盆满钵满的同时,电力行业也正在迎来变革时代。2015年可谓是电改元年,时隔十二年之后,新电改终于重新启动,这也将重构电力行业的利益格局。
今年3月份《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的发布拉开了新一轮电改的大幕,并先后发出4个相关配套文件,到11月30日,新电改最为重要的六个配套文件出台。
这被认为是电力体制改革加速的信号。
发改委表示,这六个配套文件的发布,标志着新一轮电改开始进入全面实施阶段。这6个配套文件发布后,将推动未来电改试点以三类形式分别推进,分别是电改综合试点、售电侧改革试点和从2014年底就已经开始的输配电价改革试点。
仅过了9天,12月9日,发改委、能源局就批复同意重庆市、广东省开展售电侧改革试点。
实际上,售电侧改革也是此轮电改的最大亮点。本次电改的核心是放开发电端和售电端的竞争,形成市场化定价机制。尤其是,售电的放开会对电力行业产生深远影响,有利于实现发电量市场化和电价市场化。
业内预计,明年新电改试点将逐渐扩展到全国,售电牌照也将发放,地方能源平台或在超万亿的售电市场中抢占先机,电力行业新格局将开启。
值得注意的是,近日,中央经济工作会议强调,要降低电力价格,推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制。
随后,12月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议决定,通过疏导电价矛盾,促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整。根据发电成本变化情况,从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价,全国平均每千瓦时降低约3分钱,降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展。
上网电价的下调将削减电企的利润。
安迅思分析师林晓桃给《证券日报》记者算了一笔账:“若以统计局发布的2014年全国火力发电数据(42049亿千瓦时)进行计算,以年为计算周期,则整个电力行业利润缩减约1263亿元。”
同时,会议还强调,要完善煤电价格联动机制,对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价,推动产业升级。
中宇资讯分析师关大利向《证券日报》记者表示,目前来看,当前“市场煤”“计划电”的局面仍未打破,电价仍是统一定价,而且基本一年调整一次,同煤价联动有限。在目前国内经济形势不佳,社会用电量回落,工业企业成本优势下降的情况下,对于电价下调的呼声也很高。所以推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制,是大势所趋。
业内认为,新电改全面实施后,电价调整将呈现常态化,这也是电力改革的最终方向。
核电和光伏逆势上扬能源互联网顶层设计酝酿待发
与传统能源相比,新能源几乎是大放异彩的一年。
2015年开年,核电行业就利好不断。随着核电重启,核电开工率不断提高,核电第一股中国核电(9.630,-0.15,-1.53%)也登陆A股。与此同时,国家核电和中电投还合并为国电投,国企改革再下一城,打破了核电行业双寡头垄断的局面。
此外,核电走出去更是成绩斐然。10月份,中广核60亿英镑拿下英国核电项目33%的股权。这是我国核电企业首次在西方发达国家参与核电建设。
业内认为,这是我国核电走出去的里程碑事件,标志着华龙一号技术得到了发达国家的认可。
与核电同样生机勃勃的还有光伏行业。在能源市场低迷的2015年,光伏行业可谓逆势上扬,行业持续回暖。
6月份,国家工信部等三部委联合出台《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》,贯彻“领跑者”计划,全面提高光伏产品市场准入标准,倡导采纳先进技术,扩大市场。
数据显示,2015年,光伏新增装机约10.5GW,同比增长177%,其中地面电站约为6.5GW。新增光伏发电装机容量990万千瓦,同比增长161%。新增分布式光伏装机容量158万千瓦,各地都出现抢装热潮。
让市场兴奋的是,就在12月24日,国家发改委网站发布消息《调整陆上风电光伏发电上网标杆电价政策》,适当降低新建陆上风电和光伏发电上网标杆电价。
这意味着国家有关部门对新能源的支持力度仍在不断加大。光伏、风电等新能源平价上网是大势所趋。
值得注意的是,据《证券日报》了解,日前,国家能源局关于能源互联网计划的行动指导意见正酝酿待发,顶层设计已呼之欲出。
对此,业内认为,就发电侧来说,新能源企业有希望通过搭建新能源资产(主要是光伏电站、风电场)的运维平台,实现新能源资产的信息化并提供增值服务,未来亦有望参与售电业务。就储能与微网而言,“十三五”规划有望出台,2015年启动的新能源微电网示范项目预计将于2016年上半年批复。
随着能源结构调整加速,新能源在能源结构中的占比将逐年增加,不管是核电还是光伏,未来都有望成为能源行业中的主角。(李春莲)
编辑:杜宇 审核:赵庆 终审:涂劲军
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