陈二厚、刘铮：“供给侧结构性改革”释放怎样的经济发展新信号

每经编辑 陈二厚、刘铮    

习近平总书记近日在中央财经领导小组第十一次会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。

供给侧管理重在通过鼓励企业创新、促进淘汰落后产能、降低税费负担等方式，推动经济发展。

结合中国经济运行和宏观调控的实践可以看出，供给侧管理其实以前也在做，只是现在这方面工作的紧迫性重要性大大提升。

在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，既抓住了当前问题的重点，又全面均衡。可以预期未来经济工作的侧重点、发力点有所变化，将更加注重长远可持续发展。

无论是注重扩大需求的凯恩斯主义，还是强调供给侧管理的供给学派，对中国宏观调控和经济决策的实践而言，都不是纯粹的经济学学理问题，而是要结合我国基本国情和发展阶段，解决经济运行中的突出问题。

经过改革开放30多年的飞速发展，中国不仅成为世界第二大经济体，而且进入了中等偏上收入国家行列。然而，新的问题随之而来，在长期形成的粗放式发展惯性作用下，一些重化工行业和一般制造业形成了严重的产能过剩，不仅加大了经济下行压力，而且成为突破“中等收入陷阱”过程中的重负。此外，在环境保护、资源节约、公共服务、社会公平等领域也存在着很多短板。

中国经济如今面临的最突出矛盾不是总量矛盾，而是结构问题，加强供给侧结构性改革恰逢其时，未来大有作为。

会议提出，要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要降低成本，帮助企业保持竞争优势。

中国进入中等偏上收入水平国家后，需求增长总体比较平稳但出现了新升级，产业结构要跟上来，现代服务业和高端制造业要加快发展，而产能严重过剩行业要加快出清，这样才能形成新的核心竞争力。

我国经济长期积累的结构性矛盾突出，但核心是体制机制问题，要着力通过供给侧结构性改革破解矛盾。

下一步要通过放开市场准入、减轻税负等结构性改革措施，鼓励服务业特别是现代服务业大发展。

中央财经领导小组第十一次会议提出，要加大力度推动重点领域改革落地，加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。

有学者认为，要通过供给侧结构性改革搞活微观，增强企业竞争力；减轻企业税费负担，让企业轻装上阵；降低企业融资成本，增强金融对实体经济的支撑能力；进一步简政放权，助力创业创新。

中国经济发展正处于关键阶段，需要我们持续努力把供给侧结构性改革做好，同时继续适度扩大总需求，使得经济在优化结构中实现转型升级、良性循环，增强发展的可持续性，推动社会生产力水平实现整体跃升。

（作者为新华社记者）