五中全会前夕部长们密集调研广东 路线图暗藏线索

广东也有问题待解

“广东等地不仅要为国家生产总值增长提供支撑，而且要为国家经济结构调整提供支撑”。在去年应对经济增速下行压力的关键时刻，习近平总书记给广东等地下达了任务。在今年李克强总理视察广东时，广东省委、省政府则向中央作出两个“承诺”：一是经济增速高于全国平均水平；二是财政收入较大幅度高于全国平均水平。

这担子不轻。

近段时间来，东莞新一轮企业倒闭潮，以及深圳等地企业裁员减招的消息，也不时传出。19日，广东省三季度经济形势分析会披露的数据显示，今年前三季度，广东全省GDP达5.25万亿元，同比增长7.9%。“三驾马车”中，除去投资增速达到预期目标外，消费和出口均未达到预设值。

特别是外贸，情况更是堪忧。海关广东分署20日发布数据显示，今年前三季度广东省外贸进出口同比下降4.3%，比1至8月扩大2.4个百分点。9月进出口更是同比下降18.6%，其中出口下降10.6%，进口下降30.2%。

“这‘两个承诺’，是要跳一跳才能够得着目标。”广东省省长朱小丹在今年3月底的一次内部会议上说到。

虽然广东长期保持着领头羊的地位，而在踏入深水区的改革时，自身也积累了诸多待解的问题，经济总量也即将被江苏超越。关于改革动力和自主能动性的批评声，也越来越多。

记者获悉的上述讲话记录透露，朱小丹指出了目前珠三角改革发展存在的问题和挑战：一是产业转型升级依然任重道远。工业增加值率长期徘徊在23%左右，不仅远低于发达国家30%以上的平均水平，而且低于29%左右的全国平均水平。

二是科技创新支撑能力仍亟待提升。基础研究和应用经费投入比重不足10%，远低于发达国家30%的平均水平；拥有自主核心技术的企业不足10%，关键技术和零部件90%以上仍依赖进口；来自科研单位的发明专利占全省总量不到3%。

三是资源环境硬约束进一步收紧。珠三角九市中一半以上的土地开发强度超过或接近30%的国际警戒线，区域环境污染问题日益严峻。

“上述问题，有些是经济周期性波动的反映，但更多的是深层次结构性、体制性的问题，一些甚至是作风不过硬、工作不落实造成的。”

朱小丹还说，“过去追求高速增长，有些干部弄虚作假、搞数据腐败，造成了很坏的影响，比如工业用电量和工业增长是正相关的关系，而个别地方用电量基本不增长，工业增速却是两位数，这肯定是不真实的。”

广东在一些问题认识上的偏颇也亟待纠正。朱小丹提醒珠三角各市“必须有清醒认识”：要防止曲解经济发展新常态，认为经济发展新常态就是速度下滑，也不分析是不是合理下滑。

改革需不惑而行

三十而立，四十不惑。

自1978年十一届三中全会开始，改革开放已过而立之年。新的更大问题也不期而至，诸如国际经济复苏之路坎坷、TPP等，以及体制改革、转型升级等新一轮改革面临的难题。这些挑战和难题，都需要更大的决心和勇气，不惑而行。

“只要思想不滑坡，办法总比困难多。”部长们调研结束后，广东的“办法”将是“十三五”规划战略侧重点的反映。

“‘十三五’是广东由大做强战略机遇期。”14日，广东省召开的政府决策咨询顾问委员会换届大会暨省长与专家座谈会传来明晰的信号。

从广东最新的动作看，国企改革将是未来改革的重要环节。新一届广东省政府决策咨询委员会企业家委员中，11名中有10名是新晋委员，其中9人来自国企，包括省属国资广晟公司、粤电集团、广东省交通集团、恒健公司、广新公司，以及南方报业传媒集团、广东省出版集团，广州市属国资越秀集团和央企保利地产。

“近期深圳市的一系列行为绝非例行之举，而是在为深圳国企改革争取资源和支持。”针对国资委主任张毅到深圳调研一事，广发证券研究报告分析称。

接近广东省国资委处的人士告诉记者，四季度，广东省国资委将会有大动作，包括在二级市场上寻求至少4个壳资源，注入几百亿元的资产，同时还有海外几百亿元资产也将注入国内公司等。

加速推动自贸区战略，则是推动新一轮开放格局的代表。10月10日，中央政治局委员、广东省委书记胡春华主持召开会议，研究部署下一步建设工作。16日，广东自贸试验区工作领导小组第二次会议召开，朱小丹提出，广东自贸区要努力争取更大突破。

与进一步改革开放同步的是创新。“像北京、上海、广东等地，不做创新驱动发展的排头兵，那让谁去做呢？”习近平总书记对广东等地的创新寄予厚望。

“要尽快启动珠三角国家自主创新示范区建设。”朱小丹在19日广东省2015年第三季度经济形势分析会上提出，抓紧制定珠三角国家自主创新示范区建设实施方案、示范区10年发展规划纲要以及制定示范区空间调整方案等。

跌的时候蕴藏着涨的因素，涨的时候蕴藏着跌的逻辑。“越是在困难的情况下，越是要全力推动经济平稳健康增长。”朱小丹说。