银行卡清算格局生变 新势力觊觎“第二银联”

谁将成为第二家卡组织

工行、通联支付以及支付宝都曾传出过可能申请卡组织牌照，也有消息称，广大第三方支付机构也曾筹划成立“民间银联”。

杨涛表示，就国外来看，VISA等国际领先的卡组织，在符合特定准入标准和规则的前提下，将会获得国内牌照；就国内来看，市场虽然未来准入开放，但国外经验表明，清算市场并不适合出现大量卡组织，有限竞争的效率相对较高。

“因此国内第二家的卡组织，需要由不同机构的共同发起，由主要的已具备跨行转接清算功能的第三方支付机构、银行等作为共同发起人，用市场化手段发展相关机构作为会员单位，成立新的跨行转接清算组织，从而提升行业的竞争效率。”杨涛说。

从全国企业信用信息公示系统中查询得知，截至2014年2月28日，中国银联85家法人股东中，前6大股东分别为5大行以及中国印钞造币总公司，出资额都为9000万元，前20位法人股东中，银行占据18席，出资额从1000万元～9000万元不等。

“作为卡组织，股东多为银行类机构实属正常，区别是国际卡组织Visa、Master作为上市公司，受公众监督要更多。”一位资深市场观察人士说，如果国内出现第二家卡组织，股东中应该引入收单机构等其他市场参与方。

事实上，之前曾有业内人士建议，基于支付宝拥有线上支付的巨大市场份额，应该成立以网络第三方特别是移动支付为中心的支付清算机构，以此形成“线上银联”，但强制区分线上线下并不可取，可能带来低效率的支付清算体验。该人士称，“未来除了银联，还可能会有两家卡组织，第一家是国际卡组织以合资或独资身份进入国内，第二家可能是更加广泛的市场参与方发起设立”。