鼓浪屿渡轮拟“调价限客”厦门港务有望受益

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每经记者 李婷 发自厦门

近日，一份“关于厦鼓航线调整的预通知”（以下简称“通知”）在网上火了。该预通知显示，8月底，厦鼓航线会拆分出市民专线和旅游客运航线，厦门市民去鼓浪屿，从轮渡码头乘船，往返票价仍为8元/人；旅客白天去鼓浪屿，则要从东渡国际邮轮码头乘船，初步暂定往返票价35元/人。

据了解，有关厦鼓航线 “票改限客”议题已讨论多年，上述通知传出后，立刻引起了各方关注。对于该网传通知，《每日经济新闻》记者曾致电厦门市轮渡公司了解情况，轮渡公司工作人员却表示，目前公司还没有接到该通知，具体情况不清楚。但《海峡都市报》7月26日的报道显示：厦门市旅游局行管处工作人员刘女士表示，这份预通知是厦门市政府联合港口管理局、物价局、旅游局等相关部门发出的，是为了给旅行社报价做一个参考。“但至于厦鼓航线最终会如何调整，还要等8月初市政府的发布。”

厦鼓航线调整 分流旅客？

上述网传“通知”显示，此次厦鼓航线客运码头功能调整系依据鼓浪屿综合提升工作的统一部署，厦鼓航线将分为市民专线和旅游客运航线。其中市民专线为厦门轮渡码头至鼓浪屿钢琴码头，往返票价仍然为8元/人。而原来旧的厦门轮渡码头承接游客的功能将主要转移至厦门东渡国际邮轮码头，摆渡费用也相应上调，初步定价为35元/人。同时还有一条高端旅游客运航线，暂定价为往返50元/人，其中豪华旅游客船将含观光项目，配备导游讲解，每人有座位等。另外还有夜航及通宵旅游客运航线。此次航线调整目的为缓解鹭江道轮渡码头客运压力。

对于上述网传“通知”的真实性，记者从厦门一家旅行社处了解到，目前该旅行社确实已接到旅游局下发的厦鼓航线调整通知，但是通知内容只涉及航线调整，即由厦门东渡国际邮轮码头承接厦门轮渡码头的游客摆渡功能，有关船票价格调整的内容还没有正式接到通知。

据当地媒体报道，厦门市旅游局行管处处长陈少泓确认了上述“通知”确系市旅游局发给各区旅游局、旅行协会和旅行社的内部通知，但并不是最终的方案，最终的收费方案将由厦门市委宣传部召开新闻发布会统一对外发布。

对此，有业内人士认为，如果将来对票价进行上调，或对赴鼓浪屿旅游过热发挥一定的降温作用。

据了解。近年来，由于各地至厦门的多条动车铁路开通，致使前往厦门的游客急剧增多，作为全国著名旅游目的地之一的厦门鼓浪屿则面临客流量“极限”。2012年，鼓浪屿游客接待迎来高峰期，统计数据显示，当年，这个1.81平方公里的小岛共接待游客1136万人次；其中仅10月2日当天，鼓浪屿景区接待的游客数量就超过12万人次。2013年 “十一”黄金周期间，高峰期的日接待游客达到9万多人次。根据景区容量测算，鼓浪屿的最佳游客容量为1.7万人，较佳容量为3万人，拥挤容量为5万人以上。因此“票改限客”议题也被反复进行讨论。

事实上，2013年，《厦门经济特区鼓浪屿文化遗产保护条例》就已通过厦门市人大表决通过，提出鼓浪屿岛将实行游客总量控制，限制上岛游客数量。鼓浪屿主管单位相关负责人在接受当地媒体采访时曾表示，总量控制计划是当单日进入景区的游客达到控制流量时，发布红色预警，开始限客，即时停止出售景区门票和轮渡船票；当日一旦启动限客措施，轮渡只开启市民交通船只，厦门至鼓浪屿停止运送游客，鼓浪屿至厦门游客航线视游客返回流量安排航班次数。

票改牵动各方利益“神经”

虽然目前厦门官方尚未正式发布厦鼓航线票改方案，但上述 “通知”已开始在网络上发酵，引发各相关利益方热议和关注。

据了解，最早的厦鼓航线为“厦门轮渡码头—鼓浪屿钢琴码头”，航程约600米。此后由于游客逐年上涨，因此受到承载限制的该航线进行了调整，目前厦鼓航线有两条，分别为“厦门轮渡码头—鼓浪屿三丘田码头”和“厦门轮渡码头—鼓浪屿内厝澳码头”，船票价格为往返8元和15元。

根据上述“通知”显示的调整方案，厦鼓航线的旅客出发码头调整至东渡国际邮轮码头后，整个摆渡路线将延长至4公里，往返票价上调至35元/人。游客的利益首先受到冲击。

记者获得的一份名为 《鼓浪屿户籍人员外地亲戚好友上岛探亲优惠船票申请暂行规定》的材料显示，鼓浪屿岛上户籍人员按户向鼓浪屿街道办事处申请，每年按市民待遇购买8元优惠船票30张。

“这其中可能会引发寻租空间，如果一户居民用不完定额量，则可能会高价出售给旅行社或者游客，从而谋求利润。”一位旅游业内人士表示。

此外，对于上述“通知”提及的票改方案，鼓浪屿当地不少商家同样忧心忡忡，他们认为票改未考虑其利益。

厦门鼓浪屿家庭旅馆商业协会的一家会员企业就对 《每日经济新闻》记者表示，旅馆需要经常去厦门接客人上鼓浪屿，如果新的航线方案实施，必然会影响便利性，对旅馆的生意会产生一定影响。

近年来，鼓浪屿为申遗而提出了一系列的整治提升方案，但均引发不小的争议。鼓浪屿虽面积不大，却牵涉各方利益，错综复杂。

还有部分鼓浪屿当地商家认为，此次票改背后或另有受益方。

那么部分鼓浪屿当地商家认为的受益方又有哪些部门？

公开资料显示，东渡国际邮轮码头位于厦门东渡国际邮轮中心，总投资约1.28亿美元，岸线长463米，可靠泊14万总吨的大型邮轮；码头按年吞吐量150万人次及高峰集中旅客到达量3000人的功能要求设计。

《每日经济新闻》记者了解到，厦门港务控股集团为东渡国际邮轮码头的运营方，且公司旗下有两家上市公司——厦门国际港务股份有限公司（03378，HK）和厦门港务发展股份有限公司（000905，SZ）。

有观点认为，目前，轮渡功能转移到邮轮码头，则将直接给东渡邮轮中心带来大批人气，而作为项目的主要运营方——厦门港务集团一定程度或能因此从中受益。