“智公造城”需兼顾生态平衡

◎项峥（经济学博士）

久困于“两山夹一河”的兰州，抡起了开山巨斧，试图推掉700个山头再造一座兰州新城，其豪情壮志堪称现代“智公”。过去愚公移山，依靠的是最原始的劳动工具，形象的比喻，“劳动基本靠手，运输基本靠走”，真正考验的是愚公的恒久之心。现在，“智公造城”，有了现代建筑领域的高端技术和大型机械设备，瞬间可以平掉一个山头，但要综合考虑生态环境的承载能力，真正需要考验的是综合生态环境治理智慧。

过去，我们推崇“人定胜天”，相信人的主观创造能力。在人类漫长的发展历程中，我们经过百折不挠的坚持与拼搏，创造出一个高度发达的现代文明社会，印证了人与自然的相互关系中，人大体要处于一个主动、从容的地位。但也不容忽视，人类的活动，给我们生存与发展的地球留下了不可逆转、不可磨灭的痕迹。生态环境的恶化，温室气体效应，空气与水的污染，经过常年的积累，已经出现质的飞跃。我们曾经熟悉的环境，正日益恶化，面目全非，而生态环境已经极度脆弱。这种教训在全球、在中国、在兰州都有切肤感受。

在水资源并不丰富的兰州，长期面临着干旱的威胁。而对绿色与生态的渴望，已经成为全体兰州人民的共同梦想。上世纪五六十年代，兰州人民在全国曾创造 “背冰上山植树造林”的奇迹，如今兰州南北两座山已基本绿化了。

可见，在推进城镇化建设的过程中，既要加强环境保护，维护生态平衡，满足人们对美好环境的期盼，又要实现可持续发展，实现经济增长质量的提升，努力建设现代化城市，已经成为地方政府是否真正落实科学发展观的一个重要标尺。但遗憾的是，过去的开发区热，已经蔓延成为部分地方政府的 “造城运动”。不管技术与现实条件如何，“没有条件创造条件也要上”，表面上反映的是地方政府经济发展的决心，实则与新型城镇化要旨背道而驰。

推进城镇化，并不是简单的造城运动，农业人口有序转移是关键。即使把山推掉，把沟填平，城市高楼拔地而起，若没有产业的支撑，农民进城没有收入，那就成了“空城”。而原有生态环境的破坏，在短期内没有可能再恢复。所谓“削山、填沟、造地、建城”，目的就是建城，而不是要真正实现生态建设文明。 从本质上说，部分地方政府热衷于“造城运动”，仍然是过去粗放型经济发展方式的延续，是以土地为中心政府经济治理的集中体现。为什么要造城？因为土地出让可带来收入，可以在短期内增加GDP，而全然不顾资金的约束、产业的发展以及生态的保护。这种情况表明，我国经济发展方式转变和经济结构调整任务十分艰巨，固有、传统与落后的意识仍占据一定的主导地位。

党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。可见，生态文明建设已经成为国家发展的重要战略之一。因此，在经济发展的过程中，现代“智公造城”，要更加注重人与自然的协调与可持续发展。