万福生科案结局并不完美

每经编辑 曹中铭    

◎曹中铭

因为有了云南绿大地的前车之鉴，对于再次出现的万福生科案显然更受关注。尽管监管部门此前一直声称将严厉打击违规违法行为，但到底是否能够做到“言必行，行必果”，客观地说，市场是有疑虑的，而证监会近日通报的万福生科案的结果，则给出了答案。

与绿大地欺诈上市的 “案情重大，性质极为恶劣”相比，万福生科案明显是 “青出于蓝而胜于蓝”。因此，监管部门在其职责范围内对上市公司、中介及其责任人员作出相关处罚是必然的。特别是，证监会对平安证券开出保荐制度推出以来最严厉的罚单，广受市场各方瞩目，其积极意义与深远影响不言而喻。

其实，整个万福生科案从监管部门的处罚到平安证券设立3亿元的补偿基金，个中并不乏“亮点”。其一，平安证券等中介“保荐”万福生科均“偷鸡不成反蚀一把米”。保荐人、会计师事务所、律师事务所等相关中介的业务收入被没收，并被处以2倍的罚款。这些中介机构不仅失了利，更毁了其“英名”。而且，平安证券被暂停保荐资格3个月，中磊会计师事务所更是被“扫地出门”。

其二，以往保荐工作出现问题，一般被定性为保代的 “个人问题”，利益最大分食者的券商及其他人员基本上都安然无事。而此次的万福生科案，不仅保代被罚款与撤销从业资格，而且保荐业务负责人、内核负责人、项目协办人等都被追究责任，这在此前是绝无仅有的。采取“连坐”制，在扩大了处罚范围的同时，也更有利于形成威慑力。

其三，平安证券设立3亿元补偿基金，开创了A股投资者利益保护的先河，值得肯定。毫无疑问，通过设立补偿基金的方式，那些深受其害的投资者利益更有了保障。立案难、诉讼难、索赔难是A股市场维权难的最主要表现，像当年的银广厦案，前后长达6年之久，再有信心的投资者也会被“拖垮”，从而放弃维权，这明显不利于投资者维权与惩罚违规行为。

“史上最严厉的处罚”、上市公司责任人员被移送司法机关、平安证券设立补偿基金等，这一切看起来万福生科案已经划上了句号。但是，万福生科案的结局并不“完美”。

首先，对上市公司的处罚太轻，监管部门应责令万福生科立即退市。警告与30万元的罚款，对于圈到的4.25亿元巨额资金来说简直就是毛毛雨。如果不造假，万福生科是无法圈到这么多资金的。而今年3月14日证监会相关负责人在回应投资者维权时就曾表示，“要让欺诈上市者直接退市、赔偿投资者损失”。言犹在耳，对于万福生科如此恶劣的欺诈上市行为，证监会却表示其“不会触及终止上市的条件”，令人失望。

其次，利益受损投资者可能存在补偿不到位的情形。尽管有了3亿元的补偿基金作“后盾”，而且只要符合条件的投资者履行相关的程序就能得到补偿，但对投资者来讲，一方面很有可能因为时间的关系已忘记或对关键时点的误解，而没有选择维权；另一方面由于股市持续低迷，投资者远离股市根本没有关注到相关的消息而错失维权的时机；此外，也存在某些投资者因为金额太小而放弃维权的可能。但投资者的损失却是实实在在的，而且是由于上市公司与中介机构的原因导致，没有上市公司的造假与中介机构的未履行勤勉尽责的职责，投资者根本不会产生损失。因此，建议平安证券与中登公司等单位合作，由其主动对所有符合条件的投资者进行补偿。如此，则善莫大焉。