不要让增长裹挟就业

每经编辑 赵庆

7月6日，国家副总理王岐山在苏州参加中国-新加坡双边合作联合委员会第九次会议上讲话称，当前，全球经济形势依然严峻复杂，各国均面临不同的挑战，当务之急仍是确保经济增长和就业增加。

这次讲话透露出一个新信息：经济增长和就业增加并列放在重要的位置。此前，中国的历届政府的主要工作目标均只提经济增长，不提就业，或者将就业放在非显著的位置。人们日常所讨论的经济问题，一般认为经济增长就代表了就业增加，“保八”或“不保八”从表面上是保经济增长，而实际上是代表了经济下滑导致就业减少，社会不稳定因素增加。

长期以来，中国的就业问题只有到了经济严重下滑（如2008年年底）或者每年的6月份左右才会引起中央的重视，因为这两个时段中国最主要的增加就业的人群就业问题变得突出--农民工和大学生。当然，十年前还有下岗工人的就业问题。但是，目前的经济形势来看，这种短期的就业政策难以解决越来越突出的就业调整。

正因为对就业的忽视，所以就业的政策就被隐含在经济增长的政策之中，但显然，经济增长并不一定带来就业的同步增长。在美国，美联储的目标之一，除了币值稳定、经济增长，还有就业的扩大，而中国央行没有这样的目标。当然，央行是否必须要求增加就业的目标尚值得商榷。但是，如果宏观经济政策没有就业导向，那么意味着经济高速发展，但是失业却增长。

从促进就业的角度看，民营企业的就业吸纳能力远远强于国企，但是显然国有企业在中国当下享有更多的政策优惠，尤其是贷款上的便利性。这便导致了就业和增长的倒挂。另外，服务业的增加也能有效促进就业，但是服务行业，尤其是高端服务和公共服务行业，仍然处于严格的管制和垄断的状态，服务的水平和效率低下。

此外，就业就短期来看就是让适龄就业人员有一份工作，而从长远来看，必须充分考虑产业升级换代和短期就业政策的关系。比如广东的外贸加工企业吸纳了很多就业，但是这些企业是以牺牲就业者的基本福利为前提，通过工人长时间劳动，获得低廉的报酬为代价。这种就业方式从短期来看有效，从长期来看导致了非常严重的问题，而广东正在承受这些后果。

就业关乎人的基本权利，关乎人的尊严。而政府的经济政策以就业为导向，就是真正的民生为本。而且短期的就业政策要和长期的就业政策结合，发展教育事业，提高人的知识文化水平，从而提高一个国家在国际上的竞争力。

中国的经济增长一直处于整个政策的核心，如果还不能意识到就业政策的重要性，在未来相当长的周期内，经济不再如以前一般高速增长之后，因失业而带来的苦果一定会困扰中国。