印度卷入南海争端抗衡中国？

每经编辑 赵庆

印度国内主流报纸《印度时报》日前刊文《4艘军舰通过南海彰显印度存在》。报道称，印度的“拉纳”号驱逐舰、“夏克提”号补给舰、“什瓦利克”号护卫舰和“喀木克”号导弹护卫舰准备穿越南海，将于几周内抵达中国上海港进行友好访问。令人关注的是，“拉纳”号和“夏克提”号本周造访了菲律宾苏比克湾，“什瓦利克”号和“喀木克”号正在对越南海防港进行短暂访问。由于目前中国和菲律宾因黄岩岛主权争端已在南海对峙数周，印度军舰此时穿行于南海格外引人注目。

而此前印度外交部曾发表声明敦促中菲保持克制，并依据国际法通过外交途径解决问题。印度外长克里希纳甚至声称，“印度主张南海是全世界的财产，其航道必须不受任何国家的干扰”。印度还不顾中国反对，执意同越南合作开发位于南海的油气田。

按道理说，印度与南海相隔遥远，并非南海争端的当事国，中菲南海对峙似乎与印度毫不相干，但印度的这些举动却表明印度早已开始介入南海争端。分析人士表示，印度不仅介入到南海的油气开采问题，还介入到南海的航海自由和开放问题中。作为“东向政策”的重要组成部分，印度一直希望在南海保持强大的存在，其中不乏与中国抗衡的战略考虑。

印度介入南海争端的实际行动

近来年，印度通过加强与东盟国家的政治、经济、军事关系以及参与东盟地区论坛等方式逐步在东南亚地区渗入印度的影响力。由于东盟国家急于拉拢域外势力介入南海问题以及印度国际影响力的扩大，南海问题成为了印度与一些东盟国家进行讨论与合作的重要议题。最为明显的就是去年10月，印度不顾中国的反对与越南签署合作开发南沙海域油气的协议。

此外，印度还积极与越南、新加坡等东盟国家深化军事合作关系，通过举行联合军事演习以及向这些国家提供较为先进的军事武器，来扩展印度在南海地区的影响力。比如，印度与新加坡曾在2005、2009、2010年三次在南海海域进行军事演习。印度还通过强化与越南的军事合作关系，企图构建从安达曼岛到尼克巴群岛，再到越南金南湾的“南中国海珍珠链”战略。

由于南海地缘战略地位的重要性，一些域外大国也纷纷涉足其中，而印度则不失时机地与这些国家联手推进南海问题的“国际化”，企图“浑水摸鱼”。最为显见的即是2011年7月，美国国务卿希拉里在访问印度时鼓励印度继续深化“东向政策”以及介入南海地区事务。而印度与南海问题“国际化”的另一重大推手日本则在2009年缔结军事合作条约，重点商讨海上交通运输线的安全问题，并就日本海上自卫队与印度海军2012年首次进行联合演习达成共识。

印度介入南海争端的战略考虑

印度如此积极的介入南海事务，显然有其周详的战略考虑。笔者认为这些战略考虑主要有以下两点。第一，印度的印度洋战略要求印度介入南海事务。虽然印度洋战略着眼于印度在印度洋上建立优势地位，但随着印度洋战略的发展以及印度海上军事力量的增强，印度越来越不满足于仅在印度洋执牛耳。近年来，印度不断加大印度海军的远洋作战能力，并在距离东南亚数百公里的安达曼·尼克巴群岛建立远东海军司令部，其目的决不仅在增强其对印度洋的控制能力，更多的则是将目光瞄向了广阔的南海海域。

第二，通过介入南海事务遏制中国。由于中印都处于崛起中的发展状态，又加之两国存在一些悬而未决的争端，因此，印度对中国的防范心理一直很重。印度国内战略界认为，中国在短期内不会构成印度的军事威胁，但从长远来看，就很不确定了，尤其是中国的军事现代化进程不断提速，其外交政策日趋强硬。并且由于中印在地缘战略上存在利益重合区，未来中印关系将更多的受制于这种地缘政治对抗。在此背景下，印度试图将南海问题作为对华遏制政策的一个支点。一方面，近年来中印能源竞争态势日趋明显，其对海上能源运输通道的安全性愈发关注。印度希望通过扩大印度洋-马六甲海峡-南海海域的军事存在对中国的发展产生钳制作用。另一方面，印度试图通过介入南海事务，强化其在这一海域的军事存在，从源头上阻止中国进入印度洋。此外，也有印度国内的学者提出，利用南海事务为印度在中印边界谈判中赢取战略筹码。

此次中菲南海对峙事件，不仅仅是中菲两国之间的较量，更是中国同介入南海争端的其他国家之间的较量。从目前来看，菲律宾由于没有得到域外国家的实际支持，已经表现出了颓势，而中国则势头正劲。如果中国在此次事件中大胜而归，那么南海问题的整体形势将出现扭转，中国将获得战略主动权。其他南海争端的介入国将无力再在南海掀起大的波澜，域外国家也就难以“浑水摸鱼”，这与印度介入南海事务、制衡中国的战略考虑相悖，因此，印度才接二连三的出招，试图搅乱局势，趁机扩大影响，与中国抗衡。