不得投机交易、严守套保原则,国资委发文规范央企金融衍生品交易业务

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一直以来,金融衍生工具因为其具有套期保值的功能,并且能够对冲大宗商品价格和利率汇率波动风险,所以对于中央企业的稳定生产经营发挥了积极作用。

但是有时候部分企业也存在集团管控不到位、业务审批不严格、操作程序不规范、激励趋向投机以及业务报告不及时、不准确等问题。

因此日前国务院国资委此次印发了《关于切实加强金融衍生业务管理有关事项的通知》,对原有金融衍生业务监管制度进行了整合、修订。强调中央企业在开展金融衍生业务要严守套期保值原则,不得开展任何形式的投机交易。


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严守套期保值原则 禁止投机交易

首先,在强化套期保值原则方面。《通知》在坚持交易品种与主业相关、交易时间、规模、方向与实货匹配等要求的基础上,进一步强调套期保值的实质和原则,即以降低实货风险敞口为目的,禁止投机交易。

具体而言,在交易品种上,《通知》规定交易品种应当与主业经营密切相关,不得超越规定的经营范围。交易工具应当结构简单、流动性强、风险可认知。持仓时间一般不得超过12个月或实货合同规定的时间,不得盲目从事长期业务或展期。

在规模上,《通知》规定了央企的商品类衍生业务年度保值规模不超过年度实货经营规模的90%,其中针对商品贸易开展的金融衍生业务年度保值规模不超过年度实货经营规模的80%。

时点净持仓规模不得超过对应实货风险敞口。要实行品种分类管理,不同子企业、不同交易品种的规模指标不得相互借用、串用。套期保值对应关系的建立、调整和撤销应当符合生产经营的实际需要,避免频繁短线交易。

《通知》规定中央企业的货币类衍生业务的规模、期限等应当在资金需求合同范围内,原则上应当与资金需求合同一一对应

建立每日报告制度

其次,在风险管控方面,《通知》细化了风险管控要求。在监控手段上,增加有关建立信息系统的要求,实现在线监测,固化制度要求;在风险预警上,提出采用定量及定性方法及时识别各类风险的要求;在应急处理上,明确处理要求,妥善做好应对。

在规范业务操作方面,《通知》规定了央企进行金融衍生交易时,要严控操作关键节点。严格执行前中后台岗位、人员分离原则,严格合规管理;强调授权审批要求,严防违规操作;

增加保证金管控要求,规范资金使用,防范资金风险;风险管理部门要建立每日报告制度;风险管理部门、交易部门与财务部门要进行每月核对;风险管理部门、交易部门每季度要向经营管理层报告业务开展情况。

最后是要强化监督检查。《通知》要求各央企对审计监督的原则性要求进行细化,完善监督机制,加强监督检查,提高监督质量,充分发挥审计监督功能作用。

例如,集团归口管理部门应当每季度抽取部分企业或业务开展专项监督检查,重点关注业务合规性,是否存在超品种、超规模、超期限、超授权等违规操作,是否存在重大损失风险。

另外,各中央企业应当定期向国资委报告金融衍生业务开展情况,及时报告重大事项,确保报送信息准确、完整。


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