国务院总理李强9月28日主持召开国务院常务会议，研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作，听取新污染物治理进展情况汇报，审议通过《事业单位登记管理条例（草案）》。
会议指出，针对当前经济运行中出现的问题，要加大宏观政策逆周期调节力度，推动经济持续向新向优向好发展，努力完成全年经济社会发展目标任务。要加紧加力推动各项政策落地落实，存量政策要进一步增强实施效能，加快各类债券发行使用进度，推动“十五五”规划、“六张网”实施方案等明确的重大工程项目尽早开工建设，推进老旧水库、老旧粮库改造提升，加力实施扩投资、促消费贴息政策。
专家：对具有使用者付费机制的项目如供水等，优先支持民营企业参与
国家发展改革委宏观经济研究院投资研究所研究员吴亚平在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，当前有效投资需求不足，“六张网”总体上具有较可靠需求、较大投资空间和较好投资综合效益。加强“六张网”规划建设，也是逆周期扩大有效投资与跨周期更好发挥投资对优化供给结构关键作用的重要抓手。修一公里地下综合管廊，能拉动钢材、水泥、机械等一批产业；建一个算力枢纽，又能带动服务器、光模块、数据中心冷却设备等一系列投资。
吴亚平进一步表示，“六张网”的技术经济特点并不相同，投资回报机制不一。对于缺乏使用者付费机制、投资回报机制不健全的行业领域，如水网中的防洪排涝、跨流域引调水和灌溉等，主要采取传统政府投资模式，由政府承担投融资责任。具有使用者付费机制、经营收入的项目，如供水、物流枢纽等，鼓励采取特许经营或政府和社会资本合作模式，优先支持民营企业参与。价格机制较为健全、具有较好投资回报水平的项目，如新型电网、算力网、新一代通信网等，原则上采取企业自主投资模式，由企业自主决策、自担风险。
吴亚平还建议，以投融资体制改革为牵引，聚焦“六张网”重大项目实施全过程的投资决策机制、投融资机制、建设管理机制、价格机制、运营管理机制、投资风险管理机制、投资退出机制和政府服务监督机制等“八大”机制，强化项目投资、融资、建设和运营等全生命周期管理相关的制度建设，以健全有效的制度保障重大项目“硬投资”落地、高质量建设和可持续运营维护，安全稳定发挥预期综合效益，助推扩大有效投资。
要继续研究储备提振内需的政策举措
会议还指出，推出一批务实管用的增量政策，优化财政支出安排，用好地方政府债务结存限额，综合运用并适时调整货币政策工具，增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度，研究出台稳定房地产市场、促进就业增收等政策措施。要上下协同合力稳投资，高质量做好项目准备，激发民间投资活力，加强投资项目要素保障，提高投资审批效率。要继续研究储备提振内需的政策举措，谋划更多带动性强的工作抓手，完善相关配套措施，鼓励有条件的地方先行先试。
工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，一方面是存量的内需政策，比如以旧换新支持耐用品消费、以信贷支持提振居民购买力等过去起效的内需政策，在未来还会起效。
“另一方面是增量的内需政策。具体有两方面，一个是房地产，通过鼓励消费者买房和购买房地产服务来扩大内需；另一个是服务消费，未来可能会适度鼓励互联网和AI（人工智能）领域新应用模式的产生，从而激活服务业尤其是科技服务业的体量。另外，提振内需政策未来也会从传统的补贴思维，转向增收稳就业思维。本质上，消费者有钱才会消费。”盘和林说。
在盘和林看来，房地产市场的着力点在于稳定购房者和租房者预期。对于购房，主要是减少房地产企业“空手套白狼”的建设模式，建设房地产项目需要有足够的资金实力，才可避免购房者付了钱但拿不到房子的情况发生，从而重构买卖双方的互信。对于租房，针对随意乱涨租金、随意驱赶租户等行为，都需要有更加严厉的违约赔偿措施。互信是楼市的核心。
此外，会议指出，新污染物种类多、数量大、分布广，逐步成为生态环境治理的新挑战。要把源头管控作为重中之重，紧盯重点行业加强主动筛查，精准识别化学品排放源，动态发布重点管控新污染物清单，落实新化学物质环境管理登记制度，切实降低各类环境风险。要统筹推进新旧污染物治理，加强跨部门工作协同，加大对企业转型的政策支持，确保顺利完成治理目标和任务。
会议指出，事业单位在提供公共服务、保障基本民生方面承担着重要职能。要压实事业单位主管部门和举办单位责任，加强登记管理机关与社会工作、网信、民政、市场监管等部门联动，及时掌握事业单位日常运行情况，科学开展公益服务效果评价，推动各类事业单位坚守公益目标、实现高质量发展。
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